Постановление № 5-189/2024 5-8/2025 от 14 января 2025 г. по делу № 5-189/2024

61RS0011-01-2024-003509-08 Дело № 5-8/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января 2025г. г. ФИО1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Коротких И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району, на основании распоряжения ОМВД России по Белокалитвинскому району № № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3, в ходе которой установлено, что 18.04.2024г. в 12 часов 00 минут на территории <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО3 незаконно привлек к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в должности рабочего по ручному убою мелкого рогатого скота при отсутствии патента, тем самым ИП ФИО2 ФИО3 нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По результатам проверки старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО2 ФИО3

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП ФИО2 ФИО3

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 ФИО3 – ФИО4 по доверенности признал вину, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, либо в случае назначение наказания в виде штрафа снизить размер штрафа до половины минимального размера штрафа.

В судебное заседание представитель ОВМ ОМВД России по Белокалитвинскому району не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья, выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 18.04.2024г. на территории <данные изъяты> по адресу: <адрес>, ИП ФИО2 ФИО3 привлек к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии патента в должности рабочего по ручному убою рогатого скота гражданина Республики Узбекистан ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, таким образом, ИП ФИО2 ФИО3 нарушил требования п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно договору возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО2 ФИО3 и <данные изъяты> ИП ФИО2 ФИО3 принял на себя обязательства выполнения комплекса работ на предприятии Заказчика. Согласно списка привлеченных лиц к договору на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ под номером 2 указан ФИО21.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., рапортами должностных лиц ОМВД России по Белокалитвинскому району; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением Белокалитвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из Единого государственного реестра ИП; объяснением ФИО2 В.Р.Н.; справкой на лицо по учетам СООП; справкой на лицо по ИДБ-Ф.

Действия ИП ФИО2 ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу, является допустимым доказательством.

Суд считает, что в действиях ИП ФИО2 ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

В связи с указанным, судья считает возможным назначить наказание ИП ФИО2 ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности.

При вынесении наказания учитывается признание вины ИП ФИО2 ФИО3, его тяжелое материальное положение, то, что ранее привлекался к административной ответственности по результатам данной проверки.

В силу пункта 1 статьи 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в частности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах).

Поскольку в соответствии с частью первой статьи 3.1 КоАП Российской Федерации наказание устанавливается и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю, что применение именно административного приостановления деятельности должно способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ОГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в области привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности сроком на 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента получения.

Судья И.В. Коротких