Решение № 2-2448/2017 2-2448/2017~М-1827/2017 М-1827/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-2448/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года г.Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.

при секретаре Селивановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2448/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском с последующим уточнением к ответчикам, мотивируя свои требования тем, что согласно договору купли-продажи от *** Р.В.П. продал, а С.Л.К. купила жилой дом площадью 16,2 кв.м, расположенный на земельном участке размером 729,8 кв.м по адресу: <адрес>. После смерти С.Л.К. в наследство по закону вступил ФИО1, о чём получено свидетельство о праве на наследство по закону от *** на объект индивидуального жилищного строительства по указанному выше адресу. Для оформления земельного участка в собственность согласованы границы участка, определены координаты. Департамент градостроительства г.о. Самара распоряжением № от *** отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа является тот факт, что часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования. После получения отказа в предварительном согласовании был сделан запрос в МП г. Самары «Архитектурно-планировочное бюро» по подготовке документов по установлению планировочных ограничений земельного участка по адресу: <адрес>. Из представленного чертежа красных линий видно, что испрашиваемый земельный участок в пределы красных линий не попадает. В связи с тем, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке, создан в 1942 году, земельный участок также сформирован и обслуживает данное строение с 1942 года, полагает, что право собственности на указанный земельный участок, согласно действующему законодательству, перешло к истцу в порядке наследования по закону, после смерти его матери в той конфигурации, какая существовала на момент заключения договора купли-продажи от ***. Фактическое местоположение границ земельного участка определено по границам, существующим более 15 лет и закреплённым деревянными столбами, посредством определения поворотных точек границ земельного участка. Поскольку у истца в порядке наследования оформлен в собственность жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, то истец обладает исключительным правом на приобретение земельного участка. Ссылаясь на изложенное, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 730 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом (л.д. 85).

Представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 11), исковые требования с учётом уточнения поддержала, просила уточнённый иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации г.о. Самара и Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 86, 87) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что не подтверждено выделение земельного участка. Истцу не может быть предоставлен земельный участок бесплатно. Часть участка относится к территории общего пользования. В удовлетворении уточнённого иска просила отказать.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом в соответствии с п.2.1. ст.113 ГПК РФ (л.д. 57), представлены возражения на иск, в которых в удовлетворении исковых требований ФИО1 согласно представленным координатам, просили отказать (л.д. 68-74).

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом в соответствии с п.2.1. ст.113 ГПК РФ (л.д. 58), отзыв на исковое заявление не представлен.

Суд, выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п.4 ст.35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР»: «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от *** после смерти матери С.Л.К., умершей *** (л.д. 25, 12).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 730,00 кв.м, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №, со ссылкой на п.п.1 п.8 ст.39.15, п.п.3 п.16 ст.11.10, п.6 ст.11.9, п.12 ст.85 ЗК РФ, подп. 3 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов» (л.д. 14).

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №20-15-1/Е-9808р в 1987 году было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежний собственник жилого дома не оформил документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу ст.35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника, а, следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

Истец не реализовал своё конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность, поэтому не может быть лишён возможности его реализовать, и в настоящее время имеет право требовать бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретённые ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.п.6 п.1 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указывается, в том числе, основание, предусмотренное ст.39.5 ЗК РФ, а именно: «земельные участки предоставляются иным, не указанным в п.п.6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации».

Данная норма является отсылочной к п.4 ст.3 ФЗ №137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», где прямо указывается, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на которой возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно удостоверению № от ***, выданного Куйбышевским Городским Советом - Городское Жилищное Управление, Р.А.В. и К.Е.В. в том, что принадлежащее им домовладение № по <адрес>, занесено в реестр частных владений городского жилищного управления под № от *** (л.д. 20).

Данное удостоверение являлось правоустанавливающим документом о праве собственности на жилой дом, выдавалось Р.А.В. (матери Р.В.П. - продавца дома) во исполнение Постановления Совета народных комиссаров РСФСР от 08.08.1921 года «О предоставлении собственникам не муниципализированных строений права возмездного отчуждения недвижимого имущества», на основании которого даже допускалось отчуждение указанного жилого дома.

Жилой дом в последующем на основании договора купли-продажи от *** был приобретён матерь истца С.Л.К.

В соответствии со ст.87 ЗК РСФСР 1970 года, действовавшего на момент приобретения матерью истца жилого дома, был предусмотрен переход права пользования земельным участком или его частью при переходе права собственности на строение в городах.

Таким образом, так как у первоначального пользователя указанного выше земельного участка возникло право постоянного (бессрочного) пользования, а ранее действовавшее законодательство, в частности ст.11 ЗК РСФСР 1922г., ст.109 ЗК РСФСР 1991г., не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан, указанный выше земельный участок мог быть предоставлен в постоянное (бессрочное) или временное пользование, это же право переходило в последствии к иным собственникам дома в результате законных сделок.

Судом установлено, что с 1942 года (дата оформления жилого дома в собственность) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в пользование.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Федерация» площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 730,00 кв.м, какие-либо наложения отсутствуют (л.д. 28).

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 19).

Земельный участок по вышеуказанному адресу находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утверждённых Постановлением Самарской городской Думы от *** №, расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, не принадлежит территории общего пользования (л.д. 88).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах ФИО1, *** года рождения, на земельные участки на территории Самарской области (л.д. 31).

В соответствии с выпиской из материалов инвентарного дела на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - ранее был адрес: <адрес> (л.д. 20).

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В связи с вышеизложенным, принимая во внимание план границ земельного участка, наличие согласованности местоположения границы земельного участка с соседями, учитывая заключение кадастрового инженера и сведения ФФГБУ «ФКП Росреестра по Самарской области» об отсутствии наложений границ земельного участка, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании за ним права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 730 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: занимаемый отдельностоящим жилым домом коттеджного типа на одну семью 1-3 этажа с участком.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца.

Председательствующий Т.Ю. Башмакова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.06.2017 года.