Решение № 2-376/2017 2-376/2017~М-248/2017 М-248/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-376/2017

Дело № 2- 376/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Николаевск-на-Амуре 31 марта 2017года

Николаевский – на – Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего – судьи Квашина Н.Ф.,

с участием ст. помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Головина С.А.,

представителя ответчика МУП «Управляющая компания» ФИО3,

при секретаре Заровной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая компания» об обязании МУП «Управляющая компания» произвести ремонт уличного туалета, расположенного с восточной стороны от дома <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к МУП «Управляющая компания», в обоснование своих требований ссылается на то, что в Николаевскую-на-Амуре городскую прокуратуру поступило обращение ФИО1, проживающего по <адрес>. Обращение содержало сведения о нарушениях условий договора управления многоквартирным домом, выразившегося в не принятии мер к ремонту уличного туалета. Комиссией в составе старшего помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Головина С.А., мастера жилищного фонда МУП «Управляющая компания» ФИО2. 14.02.2017 в период времени с 14 часов 30 минут до 14 часов 45 минут обследован уличный туалет расположенный с восточной стороны от дома <адрес>.

Обследованием установлено, что туалет поврежден в результате пожара. Туалет состоит из 2 секций одна из которых полностью уничтожена пожаром, а другая значительно повреждена (стенка и потолок обуглены). Дверь не закреплена надлежащим образом. Проход к туалету не отчищен от снега.

МУП «Управляющая компания» осуществляет управление многоквартирными домами по улице <адрес> на основании заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 8.1. перечнем обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД (приложение к договору управления МКД) предусмотрена обязанность МУП «Управляющая компания» по ремонту уличных туалетов.

Указанные в акте нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения МУП «Управляющая компания» своих обязанностей.

Неисполнение МУП «Управляющая компания» предусмотренных законом обязанностей влекут за собой нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания» устранить выявленные нарушения, произвести ремонт уличного туалета расположенного с восточной стороны от дома <адрес>

В судебном заседании ст. помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Головин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил обязать МУП «Управляющая компания» в срок до 01.06.2017 произвести ремонт уличного туалета, расположенного с восточной стороны от дома <адрес>.

Представитель ответчика МУП «Управляющая компания» ФИО3 исковые требования прокурора не признала, указав, что МУП «Управляющая компания» управляет домом, находящимся по <адрес> с октября 2015 года на основании договора управления, Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 26.12.2016) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс).

В соответствии со ст. ст. 5, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в ред. от 03.11.2015) МУ 11 «Управляющая компания» в ответ на заявления от 11.10.2016 под вх. № 509, от 15.1 1.2016 под вх. № 569, от 15.12.2016 под вх.№ 629 ФИО1 были произведены перерасчеты, что подтверждается карточкой расчетов за период с 01.10.2015 по 28.02.2017 года.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п.6 ч. 2 чг. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за оплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, представлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 3 ст. 39 Жилищного кодекса предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пп. «б» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (ред. от 26.12.2016) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила).

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса капитальный ремонт общедомового имущества должен осуществляться за счет финансовых средств собственника. Расходы на содержание и ремонт общего имущества предписывается делить на всех собственников пропорционально им принадлежащей площади.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащие содержание общего имущества в данном доме и качество регламентов установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (Постановление Правительства № 491).

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 158 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержания общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доли в нраве общей собственности на эго имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. К тому же на общем собрании принимается решение и о источнике финансирования данных работ, поскольку плату за капительный ремонт МУП «Управляющая компания» с дома по адресу <...> не взимала.

В силу и. 1.8 Постановления Госстроя от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилфонда» техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации.

Согласно п. 2.1 целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов, выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

В период с октября 2015 года по настоящее время жалоб от ФИО1. не поступало, оценка и проверка состояния уличного туалета не проводилась.

В связи, с чем МУП «Управляющая компания», не усматривает причинно- следственной связи между пожаром и не проведением капитального ремонта уличного туалета. В связи с чем, виновность МУП «Управляющая компания», приведшая к восстановлению уличного туалета не усматривается.

Под капитальным ремонтом дома подразумевается замена или восстановление конструкций дома или их элементов. То есть, в рамках капитального ремонта должны быть реконструированы или заменены на новые те участки эксплуатации, которые морально устарели или могут стать причиной разрушения здания. Фонд капитального ремонта обязан финансировать следующие виды капитальных работ: фасадные и фундаментные, замена инженерно-технических коммуникаций, ремонт лифтов, кровельные и подвальные.

установка общедомовых приборов учета, монтаж вентиляционных систем, ремонт внутри подъезда.

Поскольку установлена нуждаемость уличных туалетов в капитальном ремонте, оснований для возложения на управляющую организацию восстановить указанные вспомогательные помещения за счёт средств, уплаченный за текущий ремонт не имеется, ввиду того, что в силу статей 169, 189 ЖК РФ, решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома принимается общим собранием собственников помещений такого дома, за счёт уплачиваемых ими взносов на капитальный ремонт.

Управляющая компания отклоняет утверждения Николаевского-на-Амуре городского прокурора о том, что не осуществляет надлежащее исполнение своих обязанностей, поскольку под понятием технического обслуживания и ремонта общего имущества многоквартирного дома включаются все перечисленные в перечни работы и услуги, в том числе аварийное обслуживание и ремонт, которые носят накопительный характер.

Предприятие носит ежедневные текущие расходы по содержанию аварийнодиспетчерской службы (персонал, транспорт, материалы, арендные и коммунальные платежи, услуги связи и др.) для того, чтобы при возникновении аварийных ситуаций устранить конкретную аварию, а также произвести ремонт общедомового имущества. И если аварий, в какой то период не происходит, либо общедомовое имущество не требует ремонт, а также, если имущество было повреждено, до момента, когда управляющая компания преступила к обслуживанию многоквартирного дома, это не является основанием для перерасчета либо немедленного устранения повреждений, поскольку эти услуги носят накопительный характер.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, в части взимания платы по ремонту уличных туалетов, считаем необоснованными, поскольку в пункте 8.1 перечня обязательных работ (услуг) за ремонт уличных туалетов плата не взимается.

Выполненные из пиломатериалов туалеты относятся к VII группе капитальности. Постройки непригодны для дальнейшей эксплуатации и подлежат сносу. Для восстановления их эксплуатационных качеств необходимо произвести полную замену всех конструктивных элементов, то есть выполнить снос помещения и возведение нового, поскольку частичная, выборочная замена элементов не обеспечит восстановления ресурсов, стоимость таких работ превысит стоимость сноса и строительства новых. Данные работы относятся к капитальному ремонту.

Поскольку достоверно установлена нуждаемость уличного туалета в капитальном ремонте, оснований для возложения на управляющую организацию восстановить указанные вспомогательные помещения за счёт средств, уплаченный за текущий ремонт не имеется, ввиду того, что в силу статей 169, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), решение о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома принимается общим собранием собственников помещений такого дома за счёт уплачиваемых ими взносов на капитальный ремонт.

Кроме того, действующее жилищное законодательство предусматривает проведение капитального ремонта только за счёт средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Из краткой сводной ведомости за период с 01.10.2015 по 30.03.2017 собственники дома по <адрес> вносят оплату по содержанию и ремонту общего имущества не вовремя и имеются долги в размере <данные изъяты>., что не позволяет управляющей компании осуществить накопления.

С 01.04.2016 года перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по <адрес> уменьшен с 28,07 до 19,5. Из данного перечня также не усматривается взимание платы на ремонт уличных туалетов, соответственно ) квитанциях данный тариф стоит как 19,5.

Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ст. 158 Жилищного кодекса собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержания общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доли в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса принятие решений о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. К тому же на общем собрании принимается решение и о источнике финансирования данных работ.

Обстоятельства нуждаемости уличного туалета в проведении конкретного вида ремонта, а именно капитального ремонта, установлены только при рассмотрении настоящего дела, поскольку именно они являются предметом исследования и доказывания. Собрание собственников не проводилось.

О необходимости проведения общего собрания жильцов многоквартирного дома управляющая компания жильцов МКД не ставила в известность, ответственные лица по организационным вопросам в доме управляющей компанией не выбирались, с заявлением о необходимости выделить денежные средства для капитального ремонта уличного туалета в НО «Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» управляющая компания не обращалась, так как нет решения собрания жильцов.

На основании изложенного, просят в заявленных требованиях Николаевского-на- Амуре городского прокурора отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно заявлению гражданина ФИО1 на имя прокурора г. Николаевска-на-Амуре, ФИО1 просит провести проверку в отношении управляющей компании МУП «Управляющая компания» в связи с бездействием, так как дом, в котором он проживает <адрес>, обслуживает МУП «Управляющая компания». Их дом не оборудован системой канализации и жильцы дома пользуются уличным туалетом. Однако пользоваться уличным туалетом не возможно, так как он практически полностью уничтожен огнем в результате пожара и он не соответствует санитарным нормам и правилам по содержанию общественных уборных. О данном факте неоднократно уведомлялась управляющая компания путем неоднократной подачи им заявления. Просит принять меры прокурорского реагирования к МУП «Управляющая компания».

Согласно Акту от 14.02.2017г., комиссия в составе старшего помощника Николаевского городского прокурора Головина С.А. и мастера жилищного фонда МУП «Управляющая компания» ФИО2. обследовали уличный туалет, расположенный с восточной стороны от дома <адрес>. Обследованием установлено, что туалет поврежден в результате пожара. Туалет состоит из двух секций, одна из которых полностью уничтожена огнем, а другая значительно повреждена, стенка, потолок обуглены. Дверь не закреплена, надлежащим образом.( к акту приложена фототаблица).

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.10.2015г. управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет МУП «Управляющая компания».

Согласно Перечню обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников жилья в многоквартирном доме, в разделе 8 указаны работы по ремонту уличных туалетов и очистка выгребных ям уличных туалетов.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что возложение обязанности по ремонту уличного туалета МКД <адрес>, квартиры, которого не оборудованы туалетными комнатами, связано с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и жилищных условий жильцов указанного дома, суд считает, что срок исполнения судебного решения до 01.06.2017г. является разумным.

Поскольку в силу подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующие расходы подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Управляющая компания» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания», расположенное по юридическому адресу: 682460 <...>, ИНН <***>, КПП 270501001, ОГРН <***>, в срок до 01.06.2017г. произвести ремонт уличного туалета, расположенного с восточной стороны от дома <адрес>.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания», государственную пошлину в доход бюджета Николаевского муниципального района в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья Н.Ф. Квашин