Решение № 12-25/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело № 12-25/2026

УИД № 27RS0015-01-2025-001532-94


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 17 апреля 2026 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: 682860, <...>

жалобу законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 на постановление административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 в отношении

юридического лица Хабаровского филиала Публичного акционерного общества «Ростелеком» (юридический адрес: 680000, <...>, ГРН 9187847200488)

по ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 юридическое лицо - Хабаровский филиал ПАО «Ростелеком» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе законный представитель Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 с постановлением в части назначенного наказания в виде штрафа не согласна, полагает, что к обществу могло быть применено административное наказание в виде предупреждение, поскольку правонарушение обществом совершается впервые, обществом были предприняты временные меры по замене разрушенной плиты кабельного колодца, выявленное нарушение не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не привело к причинению имущественного ущерба. Просила постановление Административной комиссии изменить.

В судебное заседание законный представитель юридического лица Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком», будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения жалобы, не прибыл.

Представитель административного органа административной комиссии Ванинского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, ходатайствует о рассмотрении жалобы без их участия.

Прокурор Ванинского района, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл.

Суд находит возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, муниципального округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.

Из постановления административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края от 08.10.202025 следует, что решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края от 27.10.2017 № 4 утверждены Правила благоустройства городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ред. от 24.04.2019 № 59.). Согласно п. 1.3 основными задачами настоящих Правил являются: а) обеспечение формирования единого облика поселения; б) обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства поселения; в) обеспечение доступности территорий общего пользования поселения, в том числе с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения; г) обеспечение сохранности объектов благоустройства поселения; д) обеспечение комфортного и безопасного проживания граждан.

В силу 3.4. Правил к элементам благоустройства относят, в том числе уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование. К уличному техническому оборудованию относятся элементы инженерного оборудования в том числе люки смотровых колодцев (п. 4.18.1 правил).

В соответствии с п. 4.18.2. Правил элементы инженерного оборудования не должны противоречить техническим условиям, в том числе: крышки люков смотровых колодцев, расположенных на территории пешеходных коммуникаций (в т.ч. уличных переходов), должны быть выполнены на одном уровне с покрытием прилегающей поверхности, перепад не должен превышать 20 мм, а зазоры между краем люка и покрытием тротуара - не более 15 мм.

Актом проверки от 11.09.2025 установлено, что на придомовой территории по ул. Юбилейная д. 5 п. Октябрьский Ванинского муниципального района Хабаровского края, расположен кабельный колодец связи, принадлежащий ПАО «Ростелеком», плита кабельного колодца пришла в негодность, в связи с чем, Управляющей компанией ООО «Олинская УО» написано письмо в адрес ПАО «Ростелеком» на замену плиты и крышки люка, вместе с тем монтаж новой бетонной плиты и крышки люка был проведен с нарушением вышеуказанных требований. Согласно акту высота установленной ПАО «Ростелеком» плиты составляет 15 см над уровнем дороги, высота вместе с крышкой люка 21 см над уровнем дороги.

Выявленные несоответствия требованиям при монтаже повлекли нарушения прав жителей многоквартирного дома на свободное передвижение, так как затруднен проезд транспорта по придомовой территории, кроме того, учитывая необходимость расчистки территории от снега в зимний период, создается невозможность работы и проезда уборочной техники, а также риск невозможности проезда спецтехники пожарной службы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При этом в силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, прокурором Ванинского района Хабаровского края указанные требования закона при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» не соблюдены.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором района вынесено 25.09.2025 без участия законного представителя юридического лица. Директор Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО3 был извещен о необходимости явки для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении в отношении должностного и юридического лиц дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях на 14 час 30 мин 26.09.2025.

Сведений об извещении законного представителя общества о необходимости явки для дачи объяснения и решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях на 25.09.2025 материалы дела не содержат.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 в отношении юридического лица - Хабаровского филиал ПАО «Ростелеком» по ч.1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ванинском районном суде жалобы представителя Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» ФИО1 срок давности привлечения Хабаровского филиала ПАО «Ростелеком» к административном ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Ванинского муниципального района Хабаровского края № от 08.10.2025 в отношении юридического лица - Хабаровского филиал ПАО «Ростелеком» по ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Хабаровский краевой суд.

Судья Гожа М.А.

Копия верна:

Судья Гожа М.А.