Решение № 12-25/2026 12-684/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 12-25/2026

Дело № 12-25/2026 (№12-684/2025)

УИД 27RS0001-01-2025-007236-20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

19 января 2026 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Камчаттралфлот» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Камчаттралфлот», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления ФСТЭК России по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Камчаттралфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Данным постановлением ООО «Камчаттралфлот» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, в нарушение требований ч.5 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» не предоставило сведений о результатах присвоения объектам критической информационной инфраструктуры Российской Федерации одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения им одной из таких категорий (сведения о результатах категорирования) в федеральный орган исполнительной власти – ФСТЭК России по форме, утвержденной приказом ФСТЭК России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выражая несогласие с постановлением в части наказания, законный представитель Общества генеральный директор ФИО1 обратился в суд с жалобой о его отмене и прекращении производства по делу по основаниям ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения. Также ставит вопрос о применении положений ст.4.1.1 КоАП РФ, указывая, что ООО «Камчаттралфлот» приступило к подготовке документов, связанных с категорированием объектов критической информационной инфраструктуры, издан приказ о создании комиссии по категорированию объектов КИИ, положение о комиссии, в срок до ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено выполнение ряда мероприятий, направленных на выполнение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №187-ФЗ. Общество впервые привлекается к административной ответственности, правонарушение выявлено в рамках проведения государственного надзора (контроля), в связи с чем просит о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение, что по мнению заявителя согласуется с целями административного наказания (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ).

Законный представитель ООО «Камчаттралфлот», а также прокуратур, на рассмотрение дела не явились, о месте и месте рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не поступало, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель Управления ФСТЭК России по ДФО – старший специалист 2 разряда отдела ФИО4 доводы отзыва на жалобу поддержала, полагает постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения должностного лица, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст.19.7.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение сроков представления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры Российской Федерации одной из категорий значимости, предусмотренных законодательством в области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий либо представление недостоверных сведений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона №187-ФЗ субъектами критической информационной инфраструктуры являются государственные учреждения, российские юридические лица, которым на праве собственности, аренды или на ином законном основании принадлежат информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления, функционирующие, в том числе в сфере транспорта.

В силу п. 7 ст.2 Федерального закона от 26.07.2017 №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» объектами критической информационной инфраструктуры (КИИ) являются информационные системы, информационно-телекоммуникационные сети, автоматизированные системы управления субъектов КИИ.

Согласно ч.1 ст.7 Закона, категорирование объекта критической информационной инфраструктуры представляет собой установление соответствия объекта критической информационной инфраструктуры критериям значимости и показателям их значений, присвоение ему одной ему одной из категорий значимости, проверку сведений о результатах ее присвоения.

Субъекты критической информационной инфраструктуры в соответствии с критериями значимости и показателями их значений, порядком осуществления категорирования, перечнями типовых отраслевых объектов критической информационной инфраструктуры и отраслевыми особенностями категорирования объектов критической информационной инфраструктуры присваивают одну из категорий значимости принадлежащим им на праве собственности, аренды или ином законном основании объектам критической информационной инфраструктуры. Если объект критической информационной инфраструктуры не соответствует критериям значимости, показателям этих критериев и их значениям, ему не присваивается ни одна из таких категорий.

Правила категорирования объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.2 Правил, категорирование осуществляется субъектами критической информационной инфраструктуры в отношении принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании объектов критической информационной инфраструктуры.

В силу п. 11 Правил, для проведения категорирования решением руководителя субъекта критической информационной инфраструктуры создается постоянно действующая комиссия по категорированию.

В соответствии с п.16 Правил, решение комиссии по категорированию оформляется актом, который должен содержать сведения об объекте критической информационной инфраструктуры, сведения о присвоенной субъекту критической информационной инфраструктуры категории значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий.

Исходя из положений ч. 5 ст.7 Закона, п. 18 Правил, сведения о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий субъекты критической информационной инфраструктуры в письменном виде в десятидневный срок со дня принятия ими соответствующего решения направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный а области обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, по утвержденной им форме.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «Камчаттралфлот» осуществляет дополнительный вид деятельности по ОКВЭД 52.29 – деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

Таким образом, Общество подпадает под область регулирования Федерального закона от 26.07.2017 №187-ФЗ как субъект критической информационной инфраструктуры, осуществляющий деятельность в сфере транспорта.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления надзорной деятельности Камчасткой транспортной прокуратурой установлено, что ООО «Камчаттралфлот» осуществляет деятельность в сфере транспорта с использованием: системы охранного видеонаблюдения INTELLIKO, предназначенного для получения визуальной информации о состоянии периметра зон транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, состояния критических элементов, контроля действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах. Указанная Система установлена на объектах транспортной инфраструктуры «Причальные сооружения» ООО «Камчаттралфлот», которому ДД.ММ.ГГГГ присвоена 3 категория по транспортной безопасности, реестровый номер – МТН-180. Вышеуказанная система является автоматизированной системой, предназначенной для управления техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, по смыслу закона она является типовым отраслевым объектом критической информационной инфраструктуры и подлежит категорированию.

Согласно представленной ООО «Камчаттралфлот» информации, Обществом мероприятия по категорированию эксплуатируемых объектов критической информационной инфраструктуры не проводились.

Таким образом, в нарушение требований ч.5 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» ООО «Камчаттралфлот» не предоставило в установленный законом срок сведения о результатах присвоения объектам критической информационной инфраструктуры Российской Федерации одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения им одной из таких категорий (сведения о результатах категорирования) в федеральный орган исполнительной власти – ФСТЭК России по форме, утвержденной приказом ФСТЭК России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурорам постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении ООО «Камчаттралфлот» и привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и вина ООО «Камчаттралфлот» в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО «Камчаттралфлот» на запрос о предоставлении информации (документации) от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, сертификатами соответствия систем видеонаблюдения, выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Представленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Учреждения в совершении данного административного правонарушения.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах дела, не имеется.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено по делу, ООО «Камчаттралфлот» при имеющейся возможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры, не исполнив возложенную на него публично-правовую обязанность, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований Федерального закона №187-ФЗ, по делу не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа все обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, установлены верно.

Факт совершения правонарушения заявителем жалобы не оспаривается, приведенные в жалобе доводы о том, что ООО «Камчаттралфлот» приступило к подготовке документов, связанных с категорированием объектов критической информационной инфраструктуры, не опровергают событие правонарушениями виновность ООО «Камчаттралфлот» в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности по данному делу соблюден. Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с соблюдением требований ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, и отвечает целям административного наказания.

Доводы жалобы о замене наказания на предупреждение, удовлетворению не подлежат.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных законоположений, замена наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается только при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и иным значимым общественным отношениям.

Вопрос о возможности применения положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, разрешен должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ, правовых оснований для применения указанных положений КоАП РФ, не установлено. Причин не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку совершенное правонарушение посягает на интересы государства в области обеспечения безопасности, создает угрозу безопасности критической информационной инфраструктуры.

С доводами жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, согласиться нельзя.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, значимости охраняемых общественных отношений, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Камчаттралфлот» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья И.А. Гришина

Копия верна. Судья Гришина И.А.