Решение № 12-0582/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-0582/2026

Мировой судья фио Дело № 12-0582/2026


РЕШЕНИЕ

адрес 02 марта 2026 года

Судья Зюзинского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: адрес, зал 219, жалобу главного юрисконсульта юридического отдела Отделения Севастополь Южного главного управления ЦБ РФ фио на определение мирового судьи судебного участка № 11 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 адрес, от 21 марта 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО МКК «НИССА», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка № 11 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 адрес, от 21 марта 2025 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении в отношении ООО МКК «НИССА», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращены в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу.

На указанное определение мирового судьи главного юрисконсульта юридического отдела Отделения Севастополь Южного главного управления ЦБ РФ фио подана жалоба, в котором она просит определение отменить и передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение мировому судьей со стадии принятия, ссылаясь на то, что Правила оказания услуг почтовой связи при направлении и вручении копии постановления должностного лица были соблюдены.

Представитель Отделения Севастополь Южного главного управления ЦБ РФ в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом; ходатайств об отложении рассмотрения протеста в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Законный представитель ООО МКК «НИССА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом по месту нахождения Общества, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном ст. 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в суд не поступало.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту и на личное участие при рассмотрении жалобы, с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО МКК «НИССА».

Ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 103 адрес поступил административный материал по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО МКК «НИССА».

Определением мирового судьи судебного участка № 11 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 адрес, от 21 марта 2025 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении в отношении ООО МКК «НИССА», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвращены в ГУ Банка России по Центральному федеральному округу для устранения недостатков.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа. В случае предоставления рассрочки исполнения указанного постановления шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа начинает исчисляться со дня, следующего за днем окончания периода рассрочки, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенное разъяснение может быть применено к порядку вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом.

При направлении почтовой корреспонденции должностными лицами административного органа подлежат применению Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи).

В силу п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

По смыслу приведенных положений, до передачи на временное хранение в число невостребованных возвращенного за истечением срока хранения в отделение потовой связи отправителя почтового отправления, отправитель может получить указанное неврученное отправление или отказаться от его получения и оплаты пересылки.

Так, из представленных материалов усматривается, что постановление № 24-12300/3110-1 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, вынесено должностным лицом ГУ Банка России по Центральному федеральному округу 29 октября 2024 года. Копия данного постановления была направлена ООО МКК «НИССА» 29 октября 2024 года посредством почтовой связи (почтовому отправлению присвоен внутрироссийский почтовый идентификатор №12599398076155), передано почтальону 02 ноября 2024 года, не получено адресатом, 11 ноября 2024 года возвращено из-за истечения срока хранения и вручено отправителю 12 ноября 2024 года.

Изложенное свидетельствует о том, что должностным лицом были предприняты надлежащие меры, направленные на вручение копии постановления № 24-12300/3110-1 от 29 октября 2024 года, в связи с чем, с выводами мирового судьи, указанными в определении суда, согласиться нельзя, поскольку при отслеживании почтового направления имеются сведения о вручении направленного письма с копией постановления отправителю 12 ноября 2024 года, поэтому у мирового судьи имелись сведения для проверки даты вступления постановления должностного лица в законную силу и даты наступления события, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 названного Кодекса, составляет 60 календарных дней.

Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации начинается со дня совершения административного правонарушения (Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2022 года № 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки фио", часть 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (абзац 3 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 11 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 адрес, от 21 марта 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО МКК «НИССА», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение мирового судьи судебного участка № 11 адрес, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 103 адрес, от 21 марта 2025 года о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении ООО МКК «НИССА», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО МКК «НИССА» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Бобылева