Решение № 2-3196/2019 2-3196/2019~М-2855/2019 М-2855/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-3196/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2019 года г.Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области, в составе:

федерального судьи Гончарова А.В.,

при секретаре судебного заседания Захаровой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3196/2019 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, из-за непринятия к зачету в специальный медицинский стаж следующих периодов работы: в НИИ профилактической кардиологии (во Всесоюзном кардиологическом научном центре АМН СССР) в должности лаборанта клинической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «МЕДИНКУР»- ООО Научно медицинский центр «МЕДИНКУР» в должности врача-лаборанта с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ; периоды отвлечения от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ.- отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ.- курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Будучи несогласной с вынесенным решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории в НИИ профилактической кардиологии Всесоюзного кардиологического научного центра АМН СССР; с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача лаборанта в ТОО «МЕДИНКУР» (с ДД.ММ.ГГГГ. – ООО «Научно-медицинский центр «МЕДИНКУР»); курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУ-ГУ ПФР №6 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчиком неправомерно были исключены данные периоды работы из специального страхового стажа.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области, по доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") – для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 года.

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, указанные Постановления содержат Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца ФИО2 (до заключения брака-ФИО10) М. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята во Всесоюзный кардиологический научный центр АМН СССР на должность клинического лаборанта в клиническую лабораторию НИИ профилактической кардиологии, по распределению; ДД.ММ.ГГГГ. уволена в порядке перевода во ВНИЦПМ МЗ СССР по приказу МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ. принята во Всесоюзный научно-исследовательский центр профилактической медицины МЗ СССР на должность лаборанта в клиническую лабораторию, в порядке перевода из ВКНИ АМН СССР; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта этой же лаборатории; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСФ; ДД.ММ.ГГГГ. зачислена в НИИ Скорой помощи имени Склифосовского на должность врача-лаборанта Клинико-диагностической лаборатории с окладом 11 разряд; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию ст. 31 КЗОТ РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ. зачислена в ТОО «МЕДИНКУР» на должность врача-лаборанта; ДД.ММ.ГГГГ. ТОО «МЕДИНКУР» переименовано в ООО «МЕДИНКУР»; ДД.ММ.ГГГГ ООО «МЕДИНКУР» переименовано в ООО «НМЦ «МЕДИНКУР»; ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Согласно справке, выданной ФГБУ «НМИЦ кардиологии» Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2 (ФИО10) М. М. действительно работала во «Всесоюзном кардиологическом научном центре» АМН СССР.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 была зачислена на должность клинического лаборанта в клиническую лабораторию НИИ профилактической кардиологии с окладом 80 руб. в месяц, по распределению (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, лаборанта клинической лаборатории НИИ профилактической кардиологии числить ФИО6, в связи с переменой имени и отчества (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, лаборанту клинической лаборатории НИИ профилактической кардиологии, был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в ММСИ (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7, лаборанта клинической лаборатории считать работающей на 0,5 ставки клинического лаборанта в той же лаборатории, с оплатой из оклада 80 руб. месяц (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, лаборант клинической лаборатории НИИ профилактической кардиологии была уволена в связи с переводом на работу во Всесоюзный научно-исследовательский центр профилактической медицины МЗ СССР по приказу МЗ СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, п.5 ст.29 КЗОТ ФИО4 (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.).

За указанный период работы ФИО7 в декретном отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась. Справка дана на основании приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ лицевых счетов с ДД.ММ.ГГГГ., карточки Т2 для подтверждения стажа при назначении пенсии.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащими применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31 октября 1999г. включительно, льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, до 01 ноября 1999 года никаких требований к наименованию и видам лечебных учреждений и организаций, а также к продолжительности рабочего времени предусмотрено не было.

Следовательно, исключение из специального стажа истца периода работы в должности лаборанта клинической лаборатории в НИИ профилактической кардиологии Всесоюзного кардиологического научного центра АМН СССР с ДД.ММ.ГГГГ. неправомерно.

При таких обстоятельствах, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Материалами дела подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

С учетом изложенного одним из условий включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в ПФР.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, другими нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьями 72, 73 и 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены права медицинских работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя и обязанности по совершенствованию профессиональных знаний и навыков, а также обязанности медицинских учреждений по обеспечению данных прав.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями названной статьи, а также в силу ст. ст. 166, 167 ТК РФ, Федерального закона N 173-ФЗ время нахождения в служебной командировке, на курсах повышения квалификации является периодом работы, когда за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель начисляет страховые взносы, в том числе в ПФР.

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Период работ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача лаборанта в ТОО «МЕДИНКУР» (с ДД.ММ.ГГГГ.- ООО «МЕДИНКУР», с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Научно-медицинский центр «МЕДИНКУР»), по мнению суда, не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего.

Акционерные общества, общества (товарищества) с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в предусмотренных в спорные периоды в списках и правилах не указаны.

В силу положений ФЗ "Об акционерных обществах", ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от 18.06.2004 года.

Кроме того, из лицевого счета истца следует, что сведения о характере работы истца вносятся работодателем без учета кода льготы, что подтверждает отсутствие права истца на включение спорного периода в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, у истицы отсутствует право на включение спорного периода работы в специальный медицинский стаж.

В соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что даже с учетом включенных судом периодов, специальный страховой стаж истца составит менее 30 лет, судом не могут быть удовлетворены требования об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первичного обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области – удовлетворить частично.

Включить специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта клинической лаборатории в НИИ профилактической кардиологии Всесоюзного кардиологического научного центра АМН СССР, а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача лаборанта в ТОО «МЕДИНКУР» (с ДД.ММ.ГГГГ.- ООО «МЕДИНКУР», с ДД.ММ.ГГГГ – ООО «Научно-медицинский центр «МЕДИНКУР»), а также о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, через Мытищинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья А.В. Гончаров