Постановление № 5-21/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 5-21/2019

Копия

№ 5-21/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Вологда 04 февраля 2019 года

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зимина В.А.,

при секретаре Никитиной В.В.,

с участием защитника БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении БУЗ Вологодской области «Вологодская центральная районная больница»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 декабря 2018 года в ходе плановой выездной проверки, проведенной сотрудниками Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ», осуществления деятельности учреждения: ***, отделение скорой медицинской помощи ***, установлено, что требования законодательства о здравоохранении в полном объеме не соблюдаются.

Осуществляется хранение лекарственных препаратов, наркотических средств «***», «*** включенных в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» установлены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, выявлены следующие нарушения:

- в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, отсутствуют графы «Номер операции по приходу» и «Номер операции по расходу» (отделение скорой медицинской помощи ***»),

- неправильная нумерация в журнале регистрации операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ лекарственных препаратов ««***», «***» (отделение скорой медицинской помощи ***).

Выявлены нарушения п.3 приказа Минздрава № 484н от 24 июля 2015 года «Об утверждении специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения в аптечных, медицинских, научно-исследовательских, образовательных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами», в части нарушения условий хранения наркотических средств и психотропных веществ – на внутренней дверце сейфа отсутствуют списки хранящихся наркотических средств и психотропных лекарственных средств с указанием высших разовых доз и высших суточных доз, нет таблиц противоядий при отравлениях (отделение скорой медицинской помощи ***».

Правонарушения совершены по адресу осуществления деятельности БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» (***, отделение скорой медицинской помощи ***), выявлены *** и зафиксированы в акте проверки. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» ФИО1 факт выявленного правонарушения признал и пояснил, что правонарушения является формальным, недостатки устранены, негативных последствий не наступило, учреждение ранее не привлекалось к административной ответственности, деятельность учреждения носит социальную направленность, в связи с чем, просит прекратить дело за малозначительностью.

Представитель территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, заслушав мнение участника процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

Вина БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ***, приказом Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица, актом проверки от 29 ноября 2018 года, копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, предписанием об устранении выявленных нарушений, уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении. Перечисленные документы составлены в соответствии с требованиями закона, являются допустимыми, сомнений не вызывают, оснований не доверять указанным документам не имеется. Необходимости подтверждения вины БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» в совершении указанного правонарушения другими доказательствами не имеется.

Действия БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» (***, отделение скорой медицинской помощи ***) подлежат квалификации по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ – как нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия чрезвычайных или непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения БУЗ ВО «Вологодская ЦРБ» (***, отделение скорой медицинской помощи ***) указанных требований законодательства, а также свидетельствующих о принятии всех мер по недопущению нарушений, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Установлено, что выявленное нарушение устранено, негативных либо общественно-опасных последствий в результате совершенного правонарушения не установлено.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер нарушения, формально содержащего признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, учитывая действия юридического лица, принявшего меры к устранению нарушений, что подтверждается представленными в судебном заседании документами, отсутствие последствий для охраняемых законом правоотношений, суд полагает, что данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Малозначительность административного правонарушения сформулирована законодателем как оценочное понятие с учетом конкретных обстоятельств дела.

Принимая во внимание изложенное, суд считает возможным на основании ст.2.9 КоАП РФ прекратить дело в отношении БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская центральная районная больница» - прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

БУЗ ВО «Вологодская центральная районная больница» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья-подпись

Копия верна

Судья В.А. Зимин