Решение № 2-2121/2025 2-2121/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 2-2121/2025

Дело № 2-2121/2025

73RS0025-02-2024-000560-03


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности, выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, обязании прекращения дальнейшей реализации продукции с истекшим сроком годности,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности, выразившейся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, обязании прекращения дальнейшей реализации продукции с истекшим сроком годности.

В обоснование искового заявления указало, что согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по Ульяновской области (утв. Приказом Федеральной службы Роспотребнадзора от 09.07.2012 г. № 703), Управление является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.06.2021, представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022, сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г. (п. 3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 03.04. 2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области систематически отслеживает информацию, размещенную в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для принятия мер по недопущению оборота нелегальных товаров в рамках ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

Так, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 27.02.2025 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.

В рамках указанных контрольных (надзорных) мероприятий Управлением проводился сбор и анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 26.01.2025 по 26.02.2025 в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров «Честный знак» (https://gov.crpt.ru).

В результате проведения наблюдений установлено, что ИП ФИО1 допустил 1 факт розничной реализации товаров (молочной продукции с истекшим сроком годности по адресу: <...>.

ИП ФИО1 объявлено предостережение №.... от 06.03.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований.

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области полагает, что действия ИП ФИО1 по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Просил суд признать деятельность ИП ФИО1, выразившуюся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности, незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц; обязать ответчика прекратить дальнейшую реализацию продукции с истекшим сроком годности, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик ИП ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей").

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.02.2025 Начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, в соответствии с ч. 2 ст. 57 и ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и п.п. 22, 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 N 1005, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сотрудникам управления поручено проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбор, анализ данных по товарной группе «Молочная продукция», размещенных в период с 26.01.2025 по 26.02.2025 в разделе «Оборот товаров с некорректным сроком годности» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru.

На основании данного задания № 70, Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении ИП ФИО1 27.02.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения, по результатам которого 27.02.2025 составлен акт № 70/16 и установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 по адресу: <...>, допустил 1 факт розничной реализации товара (молочной продукции) с истекшим сроком годности, а именно:

- 04612732846856 масло сливочное Аланталь №...., чек на реализацию №.... от 29.01.2025 10:27 МСК на сумму 251, срок годности до 19.12.2024.

Факт реализации товара с истекшим сроком годности подтверждается скриншотом чека (л.д. 11). Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

В адрес ответчика объявлено предостережение №.... от 06.03.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д. 12).

Согласно пунктам 4, 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей", на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

В соответствии со статьей 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям (п. 1).

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов (п. 2).

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации (п. 3).

Исходя из изложенного, руководствуясь положением статей 5, 46, Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-I "О защите прав потребителей", статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", суд считает установленным, что приобретенный в ходе мероприятий истцом товар, реализуемый ответчиком, не соответствовал предъявляемым к его реализации требованиям нормативных актов, а потому приходит к выводу, что именно действия ИП ФИО1, выразившиеся в нарушении требований технического регламента при реализации продовольственного товара с истекшим сроком годности подлежат признанию незаконными, что само по себе подразумевает деятельность и соответственно полагает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить действия по реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей, с доведением решения суда до сведения потребителей в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязанность доведения решения суда до сведения потребителей предусмотрена абз. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 04.08.2023) "О защите прав потребителей", согласно которому при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Старомайнский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, понуждении к запрету реализации продукции с истекшим сроком годности удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении требований технического регламента при реализации продовольственного товара с истекшим сроком годности.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (№....) обязанность прекратить действия по реализации товаров с истекшим сроком годности в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (№....) довести решение суда до сведения неопределенного круга потребителей <...> через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (№....) в доход бюджета муниципального образования «Старомайнский район» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2025 года.