Решение № 12-177/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 12-177/2025

УИД: 04RS0№-91


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2025 г. <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Василаки Н.Ф, при секретаре Долонове Ц-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУ «Улан-Удэстройзаказчик» на постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по ст. 46 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэстройзаказчик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить.

Жалоба мотивирована тем, что с назначенным административным штрафом не согласны, МУ «Улан-Удэстройзаказчик» осуществляет функцию муниципального заказчика от имени органа местного самоуправления, в данном случае по заданию Комитета городского хозяйства Администрации <адрес> в соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ разрабатывается проектная документация объекта: «Строительство ритуального комплекса (похоронного дома) для специализированного обслуживания населения», местонахождение которого определено по адресу: <адрес> А, земельный участок с кадастровым номером №. Между МУ «Улан-Удэстройзаказчик» и ООО «Проектная Мастерская «Атриум» был заключен муниципальный контракт №.0762 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту: «Строительство ритуального комплекса (похоронного дома) для специализированного обслуживания населения», срок действия -до 31.12.2025г. ДД.ММ.ГГГГ за исх. №-И2945/2025 в адрес Комитета по строительству Администрации <адрес> было направлено письмо с просьбой выделить денежные средства на ограждение территории земельного участка, вывоз мусора с прилегающей территории. МУ «Улан-Удэстройзаказчик» является организацией, финансируемой за счет средств бюджета городского округа «<адрес>», лимиты бюджетного финансирования, а также трудовые и материальные ресурсы, связанные с содержанием и эксплуатацией земельных участков, отсутствуют. Данные доводы заявителем были представлены на заседании комиссии, но не были учтены при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель МУ «Улан-Удэстройзаказчик» ФИО1 дободы жалобы поддержала, представила дополнение к жалобе.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав представитлея МУ «Улан-Удэстройзаказчик», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Закона РБ от 05.05.20011г. №-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за непринятие собственником или арендатором территории (правообладателем земельного участка), на которой брошены или иным образом оставлены отходы, в случае нежелания обратить их в свою собственность, мер к недопущению размещения отходов на своей территории либо к перемещению этих отходов в санкционированные места размещения отходов.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, что МУ «Улан-Удэстройзаказчик» допустило нарушение п. 5.1.1. Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Правила), а именно:

В Управление административного контроля поступило обращение 10.05.2025г. в 10 час. 59 мин. по факту не проведения работ по уборке территории от мусора и сухой травы на земельном участке с кадастровым номером №. В ходе выезда по обращению на адрес <адрес>А земельный участок с кадастровым номером №, специалистами Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час.59 мин. было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № не имеет ограждения, на котором размещаются строительные отходы в виде белых холщевых мешков с мусором, фрагменты сломанного мусора, сухая трава, растительность, имеется мелкий бытовой мусор, имеет признаки бесхозного участка, в связи с открытым доступом на земельный участок.

Согласно выписки из ЕГРН от 07.05.2025г., земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>А принадлежит юридическому лицу муниципальное учреждение «Улан-Удэстройзаказчик».

За указанное нарушение постановлением Административной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Улан-Удэстройзаказчик» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 46 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 руб.

В соответствии с п.п. 1.6 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Улан-Удэнского городского Совета Депутатов от 30.08.2018г. №, ответственными за благоустройство территории <адрес> лицами являются физические, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, юридические лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.

Пункт 1.7 данных Правил предусматривает, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, юридические лица независимо от организационно-правовых форм, владеющие на праве собственности или ином законном праве земельными участками, зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, нестационарными объектами, обязаны осуществлять содержание прилегающих к таким объектам территорий в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 5.1.1 Правил ответственные лица за благоустройство, которым на праве собственности или ином законном основании принадлежат здания, строения и сооружения, земельные участки, за собственный счет обязаны, в том числе, обеспечить уборку собственной и прилегающей территории, в том числе в зимний период, в соответствии с разделом 4 настоящих Правил, согласно которого собственники (правообладатели) земельных участков, обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании собственных и прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Республики Бурятия и муниципальными правовыми актами.

В ходе проведения контрольных мероприятий установлен факт не проведения работ по уборке территории от мусора и сухой травы на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждено протоколом об административном правонарушении, фототаблицей, в судебном заседании данный факт представителем МУ «Улан-Удэстройзаказчик» не отрицался.

Представленные доказательства обоснованно признаны административной комиссией допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно п.1.7 Устава МУ «Уланудэстройзаказчик» является организацией, финансируемой за счет средств бюджета городского округа «<адрес>», предусмотренных на обеспечение деятельности на основании бюджетной системы.

МУ «Уланудэстройзаказчик» 11.06.2025г. в адрес Комитета по строительству Администрации <адрес> направлено письмо о выделении денежных средств в размере 1021,82 тыс. руб. для выполнения ограждения земельного участка.

На данное письмо получен ответ от 09.07.2025г. получен ответ, что обращение находится в работе у Комитета по финансам, по предварительной информации данную сумму планируется включить в перечень дополнительной потребности.

МУ «Уланудэстройзаказчик» предприняты все меры по устранению нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жалоба представителя МУ «Улан-Удэстройзаказчик» подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч.5 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении МУ «Улан-Удэстройзаказчик» к административной ответственности, предусмотренной ст. 46 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном прекратить на основании ч.5 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Василаки Н.Ф.