Решение № 2-477/2019 2-477/2019~М-308/2019 М-308/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-477/2019

дело №2-477/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 апреля 2019 года город Лениногорск Республика Татарстан

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Н. Компанийцевой, при секретаре Р.А. Равиловой, с участием истца ФИО1, представитель истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и в городе Лениногорске РТ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Лениногорске РТ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. С указанным решением истец не согласна, в связи с чем, просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> применить порядок исчисления 1 год работы как 1 год и шесть месяцев к следующим периодам работы, включенным в стаж в календарном порядке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры - анестезиста хирургического отделения Лениногорской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком Лениногорской ЦРБ; назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения согласно исковому заявлению.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> РТ ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №) применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старших, медицинских сестер - анестезистов. Более того работодателем спорные периоды работы передаются с условиями работы, которые подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении. Согласно вышесказанному Управление ПФР считает решение № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, а требования, изложенные в исковом заявлении несостоятельными. Учитывая, отсутствие требуемого специального стажа 30 лет, права на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 не имеется, в связи с чем, в удовлетворении искового заявления ФИО1 просила отказать.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ", применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Из материалов дела, пояснений сторон и их представителей следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Лениногорске РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ № «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РТ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионный орган определил продолжительность специального стажа ФИО1 в 25 лет 08 месяцев 22 дня.

В специальный стаж истца ответчик не включил в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения Лениногорской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02 2018 - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком Лениногорской ЦРБ, общей продолжительностью 04 года 03 месяца 18 дней.

Доводы, приведенные ответчиком в суде и в письменных возражениях на иск, об обоснованности принятого пенсионным органом решения о продолжительности специального стажа истицы и исключения из него оспариваемых периодов, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, они являются несостоятельными.

В исковом заявлении и в судебном заседании истец ФИО1 оспаривала не включение в специальный стаж истицы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-анестезиста хирургического отделения Лениногорской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком Лениногорской ЦРБ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей, имеющихся в трудовой книжке истицы следует, что ФИО1, имея среднее медицинское образование, в 1994 окончила Бугульминское медицинское училище, была принята на работу с ДД.ММ.ГГГГ в Лениногорскую центральную районную больницу в отделение реанимации на должность медсестры анестезистки. На основании решения Республиканской аттестационной комиссии МЗ РТ ей присвоена первая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология, затем в соответствии с приказом МЗ РФ № «О номенклатуре специальностей со средним медицинским и фармакологическим образованием», должность ФИО1 считать медицинской сестры анестезиста хирургического отделения Лениногорской ЦРБ, затем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена в том же лечебном учреждении в отделение анестезиологии - реанимации на должность медицинской сестры-анестезиста. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считать работающей в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком того же лечебного учреждения, где она продолжает работать и по настоящее время.

Справками ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница» за № от ДД.ММ.ГГГГ., уточняющими особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, были подтверждены факты работы истицы в указанные периоды времени, выплата ей заработной платы, а также наименования должностей и структурных подразделений лечебных учреждений, в которых ФИО1 осуществляла трудовую деятельность. Несмотря на неоднократные переименования и реорганизации, ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница» являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, а истица работала на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры - анестезиста хирургического отделения Лениногорской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком Лениногорской ЦРБ, что подтверждается соответствующими приказами по личному составу за вышеуказанные периоды времени, штатными расписаниями, личной карточкой работника и т.д.

Кроме того, в данных справках указано, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для здравоохранения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствие с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законом № 400-ФЗ предусмотрено, что лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут уйти на пенсию досрочно независимо от их возраста. Для этого им требуется отработать в учреждениях здравоохранения: не менее 25 лет - в сельской местности и поселках городского типа; не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Однако одного условия отработки определенного периода времени в учреждениях здравоохранения недостаточно: необходима занятость в тех должностях и учреждениях, которые установлены определенными списками, утвержденными Правительством РФ.

В настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление №).

Этим Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам (далее - Список). В него включены наименования, как должностей медицинских работников, так и учреждений здравоохранения. То есть для досрочного назначения пенсии необходима работа в больницах, госпиталях, поликлиниках, амбулаториях, лечебницах и т.п. в должностях, названных в данном Списке.

Пунктом 2 Перечня Списка № предусмотрены медицинские сестры палатные, сестры - анестезистки отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка).

Согласно Списку, Правилам и Перечню, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев медицинским сестрам - анестезисткам в отделении анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц.В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, к должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста, установленным Приказом относится: участие в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, осуществление подготовки наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода.

По данным Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих должность среднего медицинского персонала, функции по которой заключаются в осуществлении контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, оказанию доврачебной помощи при неотложных состояниях, именована как медицинская сестра - анестезист; данная должность включена в указанный выше Список.

Из имеющихся в деле Должностных инструкций медсестры-анестезиста, утвержденной главным врачом ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница», которой в своей работе руководствовалась ФИО1, следует, что в должностные обязанности истицы в оспариваемые периоды времени входило выполнение лечебно-диагностических мероприятий, назначаемые врачом; участие в хирургических операциях; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно - диагностической аппаратуру к работе, осуществления контроля ее исправности, осуществления контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, проводить наблюдение больными в ранний послеоперационный период, принимать участие в профилактике осложнений в ходе и после операций; организовывать и проводить сестринский уход послеоперационными больными; обрабатывать наркозно - дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации; оказывать доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях.

По смыслу ст. 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Формальное отличие наименования отделения учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Из приобщенных стороной истца материалов установлено, что предметом и целями деятельности ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница», а именно, отделения анестезиологии и реанимации, где работала истица, являлось оказание населению экстренной, стационарной медицинской помощи в объемах, устанавливаемых Министерством здравоохранения.

С учетом вышеизложенного, а также пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что ФИО1 работая в должности медицинской сестры - анестизиста хирургического отделения Лениногорского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности медицинской сестры – анестезиста, отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком Лениногорского ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации, реанимации и интенсивной терапии, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истицы подлежат включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы спорные периоды работы ФИО1

С учетом включенных пенсионным органом периодов работы (25 лет 08 мес. 22 дней), а также необходимых к зачету и периодов работы, признанных для включения в стаж судом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02 2018, продолжительностью 04 года 03 месяца 18дней, специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - дату обращения с заявлением в пенсионный орган составит 30 лет 00 месяцев 10 дней.

Указанного стажа истице достаточно для назначения ей пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях ".

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в городе Лениногорске РТ о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровы ФИО1 следующие периоды работы в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры - анестезиста хирургического отделения ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02 2018 - в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии и реанимации с операционным блоком ГАУЗ «Лениногорская центральная районная больница», назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Верховный Суд РТ через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева

Копия верна: Судья Лениногорского городского суда РТ А.Н. Компанийцева

Решение вступило в законную силу _________________________ 2019 года

Секретарь __________________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле № 2-477/2019, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.