Постановление № 5-179/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 5-179/2024

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Лепетюх А.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Релект», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия комитета по охране ОКН области, в 12:00 час. ДД.ММ.ГГГГ комитетом по адресу: <адрес> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ООО «Релект». По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено следующее. Комитетом утверждена Программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ №У по контролю за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Комплекс периметральной застройки по <адрес> (между <адрес>) нач. 1950-х г.: - пятиэтажный жилой дом с помещениями кафе», расположенного по адресу: <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, пер. Островского, литер Б в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релект», в МКРФ 03364 от ДД.ММ.ГГГГ, №, <адрес> Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренное статьей 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Срок выполнения работ на объекте культурного наследия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Должностными лицами комитета при проведении осмотра объекта культурного наследия зафиксировано: работы по ремонту подвала, фундамента на объекте культурного наследия начаты - частично оштукатурены поверхности стен, потолков подвала, складирование строительных материалов и мусора. Согласно п. 8 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, планирующее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирное доме, предусмотренных пунктом 5 или 6 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ не позднее чем за пять рабочих дней до начала выполнения таких работ уведомляет в письменной форме о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме орган охраны объектов культурной наследия, определенный пунктом 2 статьи 45 Федерального закона №-Ф: Уведомление о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме должно содержать сведения об адресе этого многоквартирного дома, о составе планируемых к выполнению работ, планируемом дне начала их выполнения и сроках их завершения, а также о лицах, являющихся заказчиком и исполнителем таких работ. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, зарегистрировано в комитете ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанному уведомлению, договор № БА-01-23 между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Релект» заключен ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая изложенное, ООО «Релект» при проведении работ по ремонту подвала, фундамента объекта культурного наследия нарушены требования п. ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно нарушен порядок уведомления комитета о проведении работ по капитальному ремонту общего имуществ в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия. Указанное нарушение зафиксировано протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленным в отсутствии лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомленного надлежащим образом (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено ДД.ММ.ГГГГ), иными материалами дела, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 Кодекса РФ об АП.

Представитель ООО «Релект» ФИО2, в судебное заседание явилась, просила освободить ООО «Релект» от административной ответственности либо назначить минимальный штраф в соответствии с положениями ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Релект», судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи,

Действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 указанной статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закона).

В соответствии с абз.1 ст. 3 Закона к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п.13 ст.18 Закона, объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в реестр.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Закона сохранение объекта культурного наследия – это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч.1 ст.45 Закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в отношении ООО «Релект» Комитетом по охране объектов культурного наследия <адрес> проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого составлен акт инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено следующее.

Комитетом утверждена Программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ №У по контролю за проведением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Комплекс периметральной застройки по <адрес> (между <адрес>) нач. 1950-х г.: - пятиэтажный жилой дом с помещениями кафе», расположенного по адресу: <адрес> в отношении общества с ограниченной ответственностью «Релект».

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № инаправлена информация о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, предусмотренное статьей 56.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Срок выполнения работ на объекте культурного наследия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностными лицами комитета при проведении осмотра объекта культурного наследия зафиксировано: работы по ремонту подвала, фундамента на объекте культурного наследия начаты - частично оштукатурены поверхности стен, потолков подвала, складирование строительных материалов и мусора.

Согласно п. 8 ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ лицо, планирующее выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирное доме, предусмотренных пунктом 5 или 6 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ не позднее чем за пять рабочих дней до начала выполнения таких работ уведомляет в письменной форме о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в этом многоквартирном доме орган охраны объектов культурной наследия, определенный пунктом 2 статьи 45 Федерального закона №-Ф: Уведомление о начале выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме должно содержать сведения об адресе этого многоквартирного дома, о составе планируемых к выполнению работ, планируемом дне начала их выполнения и сроках их завершения, а также о лицах, являющихся заказчиком и исполнителем таких работ.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о начале работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, зарегистрировано в комитете ДД.ММ.ГГГГ

Согласно вышеуказанному уведомлению, договор № БА-01-23 между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «Релект» заключен ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая изложенное, ООО «Релект» при проведении работ по ремонту подвала, фундамента объекта культурного наследия нарушены требования п. ст. 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно нарушен порядок уведомления комитета о проведении работ по капитальному ремонту общего имуществ в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «Релект» в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, а также материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Релект» в совершении административного правонарушения, выразившегося в проведении ремонтных работ на объекте культурного наследия без оформления разрешительной документации, предусмотренной ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ.

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 1.4 КоАП условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершенияадминистративного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Релект» включено в указанный реестр.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что общество восстанавливало облик памятника архитектуры, полагаю возможным назначить ООО «Релект», административное наказание в виде штрафа, с учетом положение ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Релект» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления в силу по следующим реквизитам: р/счет: <***>, Банк: Операционный Департамент Банка России <...>; получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК: 044501002, ИНН: <***>, КПП: 770301001, ОКТМО: 45382000, КБК 054116 01071 01 0013 140

Одновременно разъясняются положения ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: неуплата административного штрафа в 60-ти дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья Лепетюх А.В