Решение № 2-465/2019 2-47/2020 2-47/2020(2-465/2019;)~М-459/2019 М-459/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-465/2019

Дело №2-47/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Комсомольск Ивановской области 11 февраля 2020 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Прыткина А.Г.,

с участием прокурора Пуховой И.С.,

при секретаре Гарбузовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Комсомольского района Ивановской области в интересах муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Комсомольского района, действующий в интересах Муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, обратился в суд с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на невостребованную № земельную долю в праве коллективно–долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» Комсомольского района Ивановской области (далее - СПК «<данные изъяты>»), ранее принадлежащую Л., за Муниципальным образованием Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Своё заявление прокурор мотивировал тем, что на территории Подозерского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка бывшего СПК «<данные изъяты>», относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешительным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «Заря» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и в областной газете «Ивановская газета» (№ от ДД.ММ.ГГГГ) был опубликован список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 29 января 2013 года постановлением администрации Подозерского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей. Каждая земельная доля составляет 8,6 га.

В связи с тем, что Л. умерла, с заявлением о принятии наследства после её смерти никто не обращался, наследственного дела к имуществу умершей у нотариуса не имеется, и при жизни умершая не распорядилась земельной долей, прокурор просит признать за муниципальным образованием право собственности на невостребованную № земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в границах СПК «<данные изъяты>» Комсомольского района Ивановской области.

В судебном заседании прокурор Пухова И.С. уточнила исковые требования в части признания права собственности на 1/657 долю, в остальной части исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель Муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях К. в судебное заседание не явилась, просит о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области Ф. в судебное заседание не явился, в суд поступил отзыв, в котором Управление просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не представлено. В письменном отзыве Управление указало, что в деле правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок имеется кадастровый паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где в графе «Правообладатель» значится Л., размер доли - №.

При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав прокурора Пухову И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п. 1 ст. 12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п. 2 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из материалов дела следует, что Л., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит № земельная доля в праве коллективно–долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «<данные изъяты>» Комсомольского района Ивановской области. Наследственного дела к имуществу умершей не имеется, что подтверждается сообщением нотариуса Комсомольского нотариального округа К. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что администрация Подозерского сельского поселения, на территории которой находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. В связи с чем, администрация опубликовала 18 июля 2012 года в областной газете «Ивановская газета» (№) и ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Заря» (№) список собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК «<данные изъяты>» с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Подозерского сельского поселения. Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении 28 января 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «<данные изъяты>», что подтверждается сообщениями, опубликованными 12 декабря 2012 года в Ивановской газете (№) и ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Заря» (№).

Собрание собственников земельных долей, назначенное на 28 января 2013 года в 15 часов в помещении здания Подозерского Дома культуры, не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50% таких долей. На собрание из дольщиков присутствовали 2 человека, в связи с чем, собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением Главы администрации Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК «<данные изъяты>», в том числе и в отношении Л.).

В силу п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от кого-либо из граждан (предполагаемых наследников) в орган местного самоуправления, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела.

Поскольку правообладатель невостребованной земельной доли Л. умерла, с заявлением о принятии наследства после её смерти никто не обращался, наследственного дела к имуществу умершей у нотариуса не имеется, то настоящий иск предъявлен к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная земельная доля в размере 1/657 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Подозерского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области, выделенная в собственность Л., надлежащим образом не оформлена, в настоящее время собственник земельной доли умерла, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП за ней не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о собственнике этой доли не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Спорная земельная доля является невостребованной, поскольку ее собственник Л. при жизни не распорядилась данным имуществом и не зарегистрировала на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем суд приходит к выводу, что прокурор в интересах муниципального образования вправе требовать признания права собственности Подозерского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области на спорную земельную долю.

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни собственником, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащему ответчику.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Поскольку муниципальным образованием соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Комсомольского района, действующего в интересах Муниципального образования Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области, удовлетворить.

Прекратить право коллективно-долевой собственности на невостребованную 1/657 земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 37:08:000000:306 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», принадлежащую Л..

Признать за Муниципальным образованием Подозерское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области право собственности на невостребованную 1/657 земельную долю в земельном участке с кадастровым номером 37:08:000000:306 из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>» Комсомольского района Ивановской области, признанную невостребованной и ранее принадлежащую на праве коллективно-долевой собственности в размере 1/657 доли Л..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - А.Г. Прыткин

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.