Решение № 2-1372/2018 2-1372/2018 ~ М-728/2018 М-728/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1372/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тищенко И.П.,

с участием: истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика администрации города Сочи ФИО3, представителя третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, администрации города Сочи о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам с требованием о признании за ней права собственности в порядке приватизации на <адрес>, корпус 3 по <адрес> в г. Сочи.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является нанимателем двухкомнатной <адрес>, корпус 3 по <адрес> в г. Сочи предоставленной бывшему супругу ФИО5 на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Квартирно-правовой службой г. Сочи в соответствии с Постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно регистрационному удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ собственником квартиры указана «Октябрьская железная дорога».

До обращения в суд истец обратилась к филиалу ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога по вопросу заключения с ней договора приватизации спорной квартиры.

Из ответа на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ №/Окт ответчик сообщил, что при создании ОАО «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в уставный капитал вносилось имущество и имущественные комплексы организаций федерального железнодорожного транспорта на основании сводного передаточного акта.

В настоящее время вышеуказанная квартира на балансе Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не числится.

В архивных документах Октябрьской железной дороги, также не содержится информация о жилом помещении по указанному адресу.

Кроме того, данная квартира не включена в перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества организаций федерального железнодорожного транспорта и планируемых к передаче их субъектам Российской Федерации или муниципальную собственность, являющихся приложением к Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного Октябрьская железная дорога - филиал ОАО «РЖД» не имеет возражений по передаче истцу в собственность имущества, указанного в обращении.

Из письма ТУ Росимущество по Краснодарскому краю в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что указанная квартира в «Реестре федерального имущества» не значится.

В реестре объектов муниципальной собственности данная квартира так же значится, о чем сообщено в письме Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Истец указывает, что она ранее в приватизации жилья не участвовала и имеет право на однократную приватизацию, однако на протяжении длительного времени по независящим от неё причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, поэтому просит признать за ней право собственности в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивали по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик - филиал ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явился, направил письменное возражение на иск в котором указал, что не оспаривает субъективное право истца на приватизацию жилого помещения, но считает, что требования истца не подлежат удовлетворению за счет ОАО «РЖД», так как общество в настоящее время не является собственником данного имущества и не наделено правом на заключение договора приватизации. Лицом, уполномоченным в соответствии с законом на заключение данного договора, является администрация города Сочи, которая выдала семье истца ордер на занятие данной жилой площади.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации города Сочи по доверенности ФИО3 просил о вынесении решения в соответствии с требованиями закона, указав, что спорная квартира в реестре объектов муниципальной собственности не значится, следовательно, администрация города не наделена правом распоряжения данным имуществом путем заключения с истцом договора о приватизации жилья.

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что при сложившихся обстоятельствах – отсутствие собственника жилого помещения, иным образом реализовать право истца на приватизацию жилого помещения невозможно.

Третье лицо – представитель ТУ Росимущества в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Третье лицо - ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила в суд телеграмму с просьбой о рассмотрении иска в свое отсутствие и удовлетворении исковых требований истца.

Суд, руководствуясь частями 3, 4 ст. 167 ГПК РФ с согласия лиц, участвующих в деле, принял решение о рассмотрении иска при данной явке сторон.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан РФ, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 вышеназванного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (ч.1 ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации города Сочи №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении квартир в 90-квартином жилом доме-новостройке № корпус № по <адрес> в Центральном районе» за Октябрьской железной дорогой в связи с вводом в эксплуатацию новостройки было закреплено 34 квартиры в <адрес> корпус № по <адрес> в г. Сочи, в том числе <адрес>.

Право собственности Октябрьской железной дороги на 34 квартиры, включая <адрес> корпус № по <адрес> в г. Сочи было зарегистрировано в Сочинском БТИ, что подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой ГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР 1983 г. на основании решения органа местного самоуправления, государственного либо муниципального предприятия или учреждения о предоставлении жилья по договору найма гражданину органом местного самоуправления выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N №, единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после ДД.ММ.ГГГГ является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся гражданину жилого помещения: до ДД.ММ.ГГГГ оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного самоуправления.

На основании обращения руководства санатория «Октябрьский» подразделения Октябрьской железной дороги Министерства путей сообщения РФ администрацией города Сочи было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении квартир в <адрес> корпус 3 по <адрес> в Центральном районе работникам санатория «Октябрьский» и семьям, проживавшим в снесенном с площадки строительства жилом <адрес> в Центральном районе» о предоставлении ФИО7 на состав семьи из двух человек двухкомнатной <адрес> корпус № по <адрес>.

Во исполнение указанного постановления Квартирно-правовой службой города Сочи ФИО7 был выдан ордер серии № от ДД.ММ.ГГГГ на занятие жилой площади в <адрес> корпус № по <адрес> в г. Сочи. Впоследствии на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Квартирно-правовой службой г. Сочи указанная квартира была предоставлена бывшему супругу истца - ФИО5 на состав семьи 3 человек, включая ФИО5, истца - ФИО1 и дочь истца - ФИО6

Брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 в связи со сменой постоянного места жительства ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по <адрес> корпус № по <адрес> в г. Сочи, выразив согласие на отказ от участия в приватизации квартиры в пользу ФИО1, удостоверенный нотариусом ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована и проживает в данной квартире до настоящего времени. Кроме истицы в спорной квартире проживает дочь истцы - ФИО6, которая отказалась от участия в приватизации, выразив согласие на приватизацию квартиры в пользу ФИО9, что подтверждается Согласием, удостоверенным нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО10, № в реестре № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.62 ЖК РФ, спорное жилое помещение используется на основании договора социального найма жилого помещения, соответственно может и должно выступать предметом договора приватизации в соответствии ст.ст. 1,2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Истец, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращалась к филиалу ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога с заявлением о заключении договора приватизации спорной квартиры.

В ответном письме на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «РЖД» ОЖД указало, что не имеет возражений по передаче истцу в собственность имущества, указанного в обращении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <адрес> жилом <адрес> в Центральном районе г. Сочи в реестре объектов муниципальной и федеральной собственности не значится, что подтверждается ответами ТУ Росимущество по Краснодарскому краю в городе Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № и Департамента имущественных отношений Администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № на <адрес> в г. Сочи, на указанный объект права не зарегистрированы, т.е. данный объект не имеет правообладателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта. Учредителем единого хозяйствующего субъекта является Российская Федерация.

Пунктом 6 статьи 4 Закона предусмотрено, что обязанности и права по обязательствам организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых вносится в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (ОАО "РЖД"), в отношении их кредиторов и должников передаются единому хозяйствующему субъекту на основе сводного передаточного акта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФГУП "Октябрьская железная дорога" включено в перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено ОАО "РЖД" и утвержден его Устав.

Согласно приложению к Уставу ОАО "РЖД», Октябрьская железная дорога является его филиалом.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден сводный передаточный баланс на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", согласно которому права и обязанности ФГУП "Октябрьская железная дорога", существовавшие на ДД.ММ.ГГГГ, переходят к ОАО "РЖД".

В Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении деятельности ФГУП "Октябрьская железная дорога", имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".

Из приведенных положений нормативных актов следует, что ОАО "РЖД" образовано в результате особого способа приватизации имущества и обязательств организаций федерального железнодорожного транспорта и является правопреемником прав и обязанностей ФГУП "Октябрьская железная дорога".

Как указало ОАО «РЖД» ОЖД в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №/Окт на обращение истца по вопросу приватизации, <адрес> корпус № по <адрес> в г. Сочи не вносилась в уставной капитал ОАО «РЖД» на основании сводного передаточного акта, кроме того данная квартира не включена в перечни объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества организаций федерального железнодорожного транспорта и планируемых к передаче их субъектам Российской Федерации или муниципальную собственность, являющихся приложением к Распоряжению Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации №-№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 18 Закона о приватизации при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

С учетом приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бывший собственник жилого помещения - Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения РФ при ликвидации организации и передаче своего имущества в уставной капитал ОАО «РЖД» не исполнило установленную законом обязанность по передаче жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении ФГУП «Октябрьская железная дорога» в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения. (Вопрос № Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ)

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №)

Таким образом, истец, будучи нанимателем жилого помещения - <адрес> жилом <адрес>, корпус 3 по <адрес> в г. Сочи по договору социального найма, имеет право приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно и ей не может быть отказано в приватизации жилого помещения.

Не может повлиять на жилищные права истицы, в том числе и на право бесплатной приватизации занимаемого ею жилья, и то обстоятельство, что бывший собственник данного жилого помещения не представил документы и не произвел иные необходимые действия для передачи объектов принадлежащего ему жилищного фонда в муниципальную собственность.

Занимаемая истцом квартира, не относится к жилым помещениям, приватизация которых запрещена законом (ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно справке, из ГБУП КК Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ. № №, ФИО1 собственником объектов недвижимости на территории города Сочи не числятся.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, записи о правах ФИО1, на имеющиеся (имевшиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации отсутствуют.

Учитывая, что право истцы на бесплатную приватизацию занимаемого ею жилья не может быть ограничено указанными обстоятельствами, суд считает возможным признать право собственности истцы в порядке приватизации на <адрес> жилом <адрес>, корпус 3 по <адрес> в г. Сочи.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости», основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые заявление ФИО1 к филиалу ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога, администрации города Сочи о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение общей площадью 43,8 кв.м., в том числе жилой 25,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Сочи, <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов