Решение № 2-370/2019 2-370/2019~М-178/2019 М-178/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-370/2019

Дело № 2-370/19


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Светлогорск 30 мая 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Аниськова М.В.

при секретаре Егоровой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском. В исковом заявлении указывает, что с 30.07.2018 г. ему назначена страховая пенсия по инвалидности. Для расчета пенсии выбран вариант заработка за 2000-2001 годы. Отношение его среднемесячного заработка к среднемесячному заработку в Российской Федерации составило 0,877. Этот вариант был выбран ответчиком в связи с тем, что за период его работы в ПО <Данные изъяты> с 01.01.1985 г. по 31.12.1990 г. отсутствовали сведения о заработке за 1987-1988 годы. Вместе с тем, такие сведения содержатся в билете члена КПСС. Учет заработка с 1985 по 1992 годы является наиболее выгодным, поскольку увеличивает индивидуальный пенсионный коэффициент. 27.12.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии на основании сведений о заработке в членском билете КПСС, но письмом от 24.01.2019 г. в этом отказано. Считает решение ответчика незаконным с учетом разъяснений Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ в письме от 27.11.2001 г. «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников». Просит признать незаконным отказ ответчика в перерасчете страховой пенсии по инвалидности на основании заработка, указанного в партийном билете; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по инвалидности с 27.12.2018 г. на основании заработка за период с 1985 г. по 1992 г. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои исковые требования по изложенным в иске основаниям. Уточнил, что расчет заработной платы для определения размера пенсии должен быть сделан за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г., т.е. за 60 месяцев подряд. Это наиболее выгодный период для него. Данные месяца учтены ответчиком при расчете страхового стажа. В этот период стаж не прерывался, он не увольнялся, не переводился на другую работу. Менялось только название организации и подчиненность. Не по его вине сведения о заработной плате за часть этого периода не были сданы в архив. В настоящее время организация ликвидирована. При выплате заработной платы бухгалтерия рассчитывала размер партийных взносов. Это достоверные сведения о зарплате. Суммы в партийном билете указаны округленно по правилам математики.

Представитель Государственного учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве ответчика (л.д. 37, 38). Полагает, что партийный билет не может быть отнесен к косвенным документам о заработной плате. Условия, изложенные в письме, на которое ссылается истец, в этом случае не соблюдены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, <Дата> рождения, обратился 11.10.2018 года в УПФР в Светлогорском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по инвалидности. После принятия и проверки документов, представленных ФИО1, решением УПФР в Светлогорском районе от 12.11.2018 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.07.2018 г. по 31.07.2019 года в размере 4981,97 рубль и фиксированная выплата к страховой пенсии в размере 4982,90 руб., а всего 9964 руб. 87 коп. (л.д. 39-43).

При этом, как следует из результата расчета пенсии ФИО1 отношение его среднемесячного заработка к среднемесячному заработку в Российской Федерации на 01.01.2002 г. составило 0,877, ИПК за период до 2015 г. определен в размере 56,588 (л.д. 45, 46).

27 декабря 2018 года ФИО1 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете его пенсии, т.к. при расчете пенсии в ПФР отсутствуют данные о его зарплате за 1987 и 1988 годы. Он представляет косвенный документ- партийный билет члена КПСС (л.д. 4).

24 января 2018 г. Управлением ПФР ФИО1 направлен ответ на данное обращение, в котором указано, что для расчета пенсии ФИО1 наиболее выгодным определен вариант заработка за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. По этим данным отношение среднемесячного заработка заявителя к среднемесячному заработку в Российской Федерации составило 0,877. В представленной справке о заработной плате в ПО <Данные изъяты> и в архиве отсутствуют сведения за 1987-1988 годы, а заработок за этот период на основании косвенных документов (партийного билета) не может быть установлен, поскольку не соблюден процессуальный порядок их представления, а также заработок на основании косвенных документов подтверждается только в том в случае, если возможность установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов отсутствует за весь период трудовой деятельности (л.д. 8, 9).

Между тем, суд полагает, что имеются основания для установления размера заработной платы ФИО1 за 1987-1988 годы на основании косвенных документов.

Как следует из содержания трудовой книжки ФИО1 с 23.12.1980 г. он осуществлял трудовую деятельность и был призван на службу в Советскую Армию. После окончания военной службы с 27.03.1983 г. он вновь продолжил работу в различных организациях. 17.09.1984 г. ФИО1 был принят на работу в <Данные изъяты> на должность инженера <Данные изъяты>. 31.12.1984 г. ФИО1 был уволен в связи с переводом в ПО <Данные изъяты> по распоряжению <Данные изъяты> и 01.01.1985 г. принят на работу в ПО <Данные изъяты> инженером <Данные изъяты>. 20.12.1986 г. <Данные изъяты> передан в состав <Данные изъяты> и 21.12.1986 г. ФИО1 вновь принят на работу инженером регионального центра обслуживания <№> в указанную организацию, которая с 24.03.1987 г. была преобразована в <Данные изъяты>. В этой же организации 01.06.1988 г. ФИО1 был переведен на должность инженера-электроника 2 категории <Данные изъяты>. 31.12.1990 г. ФИО1 уволен с работы в связи с переводом и 01.01.1991 г. принят на работу в <Данные изъяты> на должность инженера-электроника 2 категории. С 01.07.1991 г. названное малое предприятие было преобразовано в <Данные изъяты>. 11 января 1993 года ФИО1 был уволен с работы, после чего с перерывами продолжал работать на различных должностях в различных организациях до 31.01.2019 г. (л.д. 18-31).

Для назначения пенсии по инвалидности ФИО1 представил в Управление ПФР архивные справки о заработной плате с 1984 г. по 1993 год, а также исторические справки об организации.

Согласно архивной справке от 02.11.2018 г. <№> ОГКУ «ГАНИКО» в документах архивного фонда ПО <Данные изъяты> имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 1985, 1986, 1989, 1990 годы. Конкретные суммы ежемесячного заработка приведены в справке. За 1987, 1988 годы заработная плата ФИО1 не обнаружена, ввиду неполного состава документов, поступивших на хранение в архив (л.д. 11).

Согласно архивной справке от 02.11.2018 г. <№> ОГКУ «ГАНИКО» в документах архивного фонда <Данные изъяты> имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 1991, 1992 годы и январь 1993 года. Конкретные суммы ежемесячного заработка приведены в справке (л.д. 12).

В архивной справке <Данные изъяты> от 20.11.2018 г. содержатся сведения о заработной плате ФИО1 за период с сентября по декабрь 1984 г. за период работы в ОАО <Данные изъяты> в должностях инженера, инженера-электроника 2 категории. В этой же архивной справке указано, что лицевые счета ФИО1 за 1988-1990 годы не обнаружены (л.д. 14-15).

Также в ответе названной архивной организации от 20.11.2018 г. ФИО1 указано, что в неполных документах архивного фонда ОАО <Данные изъяты> сведения о стаже и о начислении заработной платы ФИО1 за период с января 1985 г. по май 1988 г. и с января 1991 г. по декабрь 1993 г. не обнаружены (л.д. 13).

Таким образом, представленные истцом доказательства подтверждают, что с 1984 по 1993 год, в том числе в 1987-1988 годах он работал в Калининградских филиалах ПО <Данные изъяты>, однако, в связи с тем, что документы по личному составу на хранение в архив поступили не в полном объеме, лицевые счета за 1987-1988 годы не переданы, сведения о заработной плате ФИО1 за эти два года работы в архивах отсутствуют и место нахождения первичных документов о заработной плате истца неизвестно.

В подтверждение размера своей заработной платы в 1987-1988 годах ФИО1 представил партийный билет <№>, выданный ему 18 октября 1984 года <Данные изъяты> (л.д. 5-7).

Согласно данного партийного билета ФИО1 вступил в КПСС в сентябре 1984 года и, начиная с этого месяца ежемесячно до мая 1990 года уплачивал членские взносы. В партийном билете имеются графы с указанием размера месячного заработка и суммы взносов, в том числе за все месяца 1987 и 1988 годов.

При сравнении сумм заработной платы указанных в партийном билете с суммами заработной платы, указанными в архивной справке от 02.11.2018 г. <№> ОГКУ «ГАНИКО» видно, что их размер не совпадает лишь по трем месяцам 1985 года (в целом по году заработная плата в партийном билете указана ненамного меньше, чем в справке), за 1986 год сведения о заработной плате в документах полностью совпадают, за 1989 год сведения о заработной плате не совпадают несущественно по 6 месяцам (в целом за год заработная плата по партийному билету и по справке различаются незначительно).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (ч. 10 ст. 15 ФЗ"О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС, члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок за спорный период, ответчиком не оспаривался.

В представленном истцом партийном билете указаны следующие сведения о его заработной плате за 1987 год: январь- 372 рубля, февраль- 249 рублей, март- 300 рублей, апрель- 221 рубль, май- 207 рублей, июнь- 183 рубля, июль- 266 рублей, август- 220 рублей, сентябрь- 249 рублей, октябрь- 270 рублей, ноябрь- 295 рублей, декабрь- 271 рубль; за 1988 год: январь- 248 рублей, февраль- 292 рубля, март- 473 рубля, апрель- 264 рубля, май- 267 рублей, июнь- 359 рублей, июль- 267 рублей, август- 323 рубля, сентябрь- 316 рублей, октябрь- 322 рубля, ноябрь- 353 рубля, декабрь- 495 рублей.

Таким образом, отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в период с 01.01.1987 г. по 31.12.1988 г.

Представленный ФИО1 партийный билет является документом, косвенно подтверждающим его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией предприятия.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что у Управления ПФР не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о заработной плате по указанному партийному билету.

Заявление о перерасчете пенсии ФИО1 подал в Управление ПФР 27 декабря 2018 года, следовательно, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 должен быть произведен с 01 января 2019 года, а не с 27 декабря 2018 года, как это просит истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), оформленное в виде письма от 24.01.2019 г. <№> об отказе в перерасчете страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с 01 января 2019 года с учетом заработной платы указанной в партийном билете <№>, выданном 18 октября 1984 года, за период с 01.01.1987 года по 31.12.1988 года в следующем размере: 1987 год: январь- 372 рубля, февраль- 249 рублей, март- 300 рублей, апрель- 221 рубль, май- 207 рублей, июнь- 183 рубля, июль- 266 рублей, август- 220 рублей, сентябрь- 249 рублей, октябрь- 270 рублей, ноябрь- 295 рублей, декабрь- 271 рубль; 1988 год: январь- 248 рублей, февраль- 292 рубля, март- 473 рубля, апрель- 264 рубля, май- 267 рублей, июнь- 359 рублей, июль- 267 рублей, август- 323 рубля, сентябрь- 316 рублей, октябрь- 322 рубля, ноябрь- 353 рубля, декабрь- 495 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 июня 2019 года.

Судья М.В. Аниськов

Дело № 2-370/19