Решение № 12-60/2018 12-898/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-60/2018

Дело № 12-60/2018 Мировой судья Васильев А.Г.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Филиппова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии на постановление по делу ----- от дата мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары о прекращении производства по административному делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инфолинк Управляющая компания», возбужденного по ст.13.21 ч.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от дата мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Инфолинк Управляющая компания», возбужденного по ч.2 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, ведущий специалист-эксперт Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи от 29.11.2017г., мотивируя тем, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о том, что в действиях ООО «Инфолинк Управляющая компания» отсутствует состав административного правонарушения, в то время как юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании при разбирательстве дела представитель Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 поддержала требование жалобы по изложенным в ней доводам.

Представитель ООО «Инфолинк Управляющая компания» ФИО2 с требованием жалобы не согласилась, просила суд постановление мирового судьи оставить без изменения, требование жалобы – без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Из содержания протокола об административном правонарушении ----- от дата. следует, что дата. в результате планового систематического наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инфолинк Управляющая компания» ------ проведенного на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от 26.09.2017 г. № 135-нд, обнаружено нарушение требований ч.3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Закон) и пунктов 4,6 Порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией), утвержденного Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 17.08.2012 № 202 (далее по тексту -Порядок).

В соответствии с ч. 3 ст.13 Закона распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке установленном уполномоченным Правительством РФ в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или )) иной информацией.

Руководствуясь пунктами 4, 6 Порядка, размер знака информационной продукции должен быть не менее размера логотипа телеканала; продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд.

Запись эфира на частотном канале № 1 (базовый цифровой пакет), в сетях оператора связи кабельного телевидения ООО «Инфолинк» в г. Чебоксары проведена в период с дата (с 00:00 мск.) по дата (до 24:00 мск.) Управлением Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии с оборудования абонента. Запись телеканала «Лайм ТВ» проведена с помощью комплекса приема и регистрации каналов эфирного телевидения и радиовещания (в составе: ------

В ходе изучения записи эфира телеканала «Лайм ТВ» (свидетельство о регистрации от дата серии -----) в период с дата (с 00:00 мск.) по дата (до 24:00 мск.) обнаружено нарушение ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и требований ч. 4 и ч. 6 приказа Минкомсвязи России от 17.08.2012 № 202 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», а именно:

1) знак информационной продукции длится менее 8 секунд (3 секунды): дата в 02:11, 02:56; 03:03,03:26, 04:02.

2) размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала: дата в 01:29, 02:11, 02:56, 03:03, 03:26, 04:02.

Мировым судьей в обжалуемом постановлении правильно указано, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса. Таким образом, для установления объективной стороны данного административного правонарушения, необходимо выявить не только нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, но и факт того, что распространенная среди детей продукция средства массовой информации содержит информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируется Федеральным законом от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психологическому, духовному, нравственному развитию.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: 1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей; 2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7-10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

Выявленные при проверке нарушения:

«1) знак информационной продукции длится менее 8 секунд (3 секунды): дата в 02:11, 02:56; 03:03,03:26, 04:02;

2) размер знака информационной продукции менее размера логотипа телеканала: дата в 01:29, 02:11, 02:56, 03:03, 03:26, 04:02» никоим образом не могут причинить вред здоровью и развитию детей.

Таким образом, мировой судья при рассмотрении настоящего дела обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Инфолинк Управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.21 ч.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление по делу ----- от дата мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г.Чебоксары о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного по ст.13.21 ч.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инфолинк Управляющая компания» оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Н.И. Филиппова

Мотивированный текст изготовлен 12 февраля 2018 года.