Решение № 2-101/2017 2-101/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-101/2017

Дело № 2-101/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 22 февраля 2017 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского природоохранного межрайонного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Читинский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском. В обоснование указал, Читинской природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении лесопользователя индивидуального предпринимателя ФИО1 в части выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий на арендованном лесном участке в объемах, установленных договором № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой было установлено, что арендатор указанные мероприятия выполнил за 2015 год не в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ Государственной лесной службой Забайкальского края заключен с индивидуальным предпринимателем договор аренды лесного участка № сроком на 25 лет на лесной участок общей площадью <> га, расположенный в кварталах №№ Хушенгинского участкового лесничества в муниципальном районе «Хилокский район» Забайкальского края, для заготовки древесины. Указав положения пунктов 3.5, 4.21, 4.24 Договора аренды, положения ст.ст.1, 8, 12, 53,53.1,61,62,64 JIK РФ, считает, что указанные положения нарушены арендатором при осуществлении пользования лесным участком для заготовки древесины поскольку проверкой установлено, что арендатор не выполнил часть противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий в объемах, определенных договором за 2015 год, а именно: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 3 км., благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки выполнения противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных работ за 2015 год, предусмотренных договором аренды, от 02.02.2016 г., информацией Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Невыполнение указанных мероприятий в совокупности может повлечь возникновение чрезвычайной ситуаций (лесного пожара) на территории лесного участка, не воспроизводство лесных насаждений, утрату или ухудшение лесной инфраструктуры и качества леса. Сослался на положения ст.ст. 309. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 г. №304 и указал, в случае возникновения пожара на территории лесных участков по причине невыполнения индивидуальным предпринимателем указанных противопожарных мероприятий создастся угроза возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, а при распространении пожара за границы объекта - чрезвычайная ситуация муниципального характера. Согласно ст. 7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Статьей 42 Конституции РФ закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. Это право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов.

Невыполнение лесовосстановления, противопожарных и санитарных мероприятий, создающих условия для захламления, загрязнения лесов, возникновение пожара и уничтожение или повреждение деревьев, исключающее улучшение качества леса и его воспроизводство нарушает права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает законные интересы РФ, является нарушением лесного законодательства и свидетельствует о непринятии мер к предотвращению возникновения чрезвычайной ситуации. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №), выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ Хушенгинского участкового лесничества Хил окского лесничества в муниципальном районе «Хилокский район» Забайкальского края, в объемах, указанных в приложении №4 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 3 км, благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Ринчинов Б.С., действующий на основании поручения Читинского природоохранного прокурора, исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержал. Кроме того поддержал уточнение исковых требований, просил обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества в муниципальном районе «Хилокский район» Забайкальского края, в объемах, указанных в приложении №4 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и Раздела 5 Проекта освоения лесов, а именно: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 3 км, благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании согласился с иском, просил предоставить срок выполнения работ до 01 сентября 2017 года.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Гослесслужба). будучи надлежащим образом и своевременно извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Хилокского территориального отдела Государственной лесной службы Забайкальского края ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что не смотря на то, что в 2014 году было заключено Соглашение № о внесении изменений в договор аренды № от 25.12. 2008 года, которым были изменены объемы лесохозяйственных, противопожарных и лесовосстановительных мероприятий уменьшены, а некоторые мероприятия исключены, однако согласно положениям п.1 ч.1 ст, 53 Лесного кодекса РФ, меры пожарной безопасности в лесах в данном случае осуществляются в соответствии с Проектом освоения лесов. В данном Проекте мероприятия: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 3 км, благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт. имеются. Изменения в Проект освоения лесов индивидуальным предпринимателем не вносились.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, ДД.ММ.ГГГГ между Гослесслужбой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор аренды лесного участка № (далее договор аренды). По договору аренды ФИО1 передан во временное пользование лесной участок для заготовки древесины площадью <> га. расположенный в Хушенгинском участковом лесничестве муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края кварталы №2015,2016 годов (л.д.9-46).

Пунктом 4.21 договора аренды на арендатора возложена обязанность осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в настоящем договоре, проекте освоения лесов и приложении № 4.

Согласно п. 4.24 Договора, арендатор обязан ежегодно выполнять минимальный размер лесовосстановительных мероприятий.

Приложением № 4 к договору аренды наряду с прочим предусмотрены мероприятия: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км. строительство дорог противопожарного назначения - 3 км, благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт.

Между Государственной лесной службой Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение № о внесении изменений в договор № аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Приложение № 4 к указанному договору было изложено в иной редакции, были изменены объемы и сроки исполнения работ по охране и защите лесов на арендуемом лесном участке, исключены мероприятия по очистки от захламленности полосы вдоль дорог - 20 км, изменен объем мероприятий по строительству дорог противопожарного назначения до 1 км.

Между тем, согласно раздела 5.2. Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ИП ФИО1, утвержденного им же, В таблице 32 помимо прочих содержаться мероприятия по противопожарному обустройству лесов: устройство и содержание мест отдыха и курения - 5 шт., строительство дорог противопожарного назначения - 3 км., очистка от захламленности полосы - 20 км. Изменения в указанный Проект освоения лесного участка индивидуальным предпринимателем ФИО1 не внесены (л.д. 20-46).

Решением межведомственного совещания рабочей группы при Читинском природоохранном межрайонном прокуроре по вопросам прохождения пожароопасного сезона 2016 года от 06.102016 года, Государственной лесной службы каря было указано на проведение работы по проверки лесопользователей, не исполняющим санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия на арендованных лесных участках в объемах, установленных договорами аренды.

Из информации Государственной лесной службы Забайкальского края от 14.11.2016 года предоставленной Прокурору Читинской природоохранной межрайонной прокуратуры Забайкальского края, следует, что акта, информации Гослеслужбы следует, что ИП ФИО1 за 2015 год по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены мероприятия: очистка лесных насаждений от захламленности - 20 км., строительство лесных дорог противопожарного назначения - 3 км., благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт. (л.д.50-56).

Оценив вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в 2015 году обязательства, предусмотренные п. 4.21 и приложением № 4. разделом 5.2 Проекта освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ИП ФИО1, а именно: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности - 20 км, строительство дорог противопожарного назначения - 3 км, благоустройство мест отдыха и курения - 4 шт., не выполнены.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п.4.25 договора аренды ежегодная сдача по акту объемов выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ входит в обязанности арендатора. Ответчик акта сдачи выполненных работ за 2015 год суду не представил.

В соответствии с 2 ст.307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 11 Федерального Закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Аналогичный принцип закреплен в ст. 8 Федерального Закона 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 JIK РФ, одним из основополагающих принципов лесного законодательства является сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч. 1 ст.51 JIK РФ леса подлежат охране от пожаров, загрязнения, от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст. 19, ч.З ст.53.1 JIK РФ на ответчике, как арендаторе лесного участка для заготовки древесины лежит обязанность по выполнению мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, по предупреждению лесных пожаров, включая противопожарное обустройство лесов.

Поскольку ответчиком обязанности, предусмотренные действующим законодательством и договором аренды и Проектом освоения лесов лесного участка, целью которых является сохранение лесов и их полезных функций, предупреждение чрезвычайных ситуаций, в 2015 году не исполнены, то это является нарушением действующего законодательства. Бездействие ответчика нарушает права граждан на благоприятную природную среду, интересы Российской Федерации.

Устранить нарушения следует путем возложения на ответчика обязанности выполнить лесовосстановительные, лесохозяйственные и противопожарные мероприятия за 2015 год.

При установленных обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными, подлежат удовлетворению с установлением срока исполнения до 01 июня 2017 года.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в бюджет муниципального района надлежит взыскать государственную пошлину в размере <> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №, проживающего по адресу: <адрес>), в срок до 01 июня 2017 года выполнить противопожарные, лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия за 2015 год на лесном участке, расположенном в кварталах №№ Хушенгинского участкового лесничества Хилокского лесничества в муниципальном районе «Хилокский район» Забайкальского края, в объемах, указанных в приложении № 4 к договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и Раздела 5 проекта освоения лесов, а именно: очистка лесных насаждений вдоль дорог от захламленности – 20 км, строительство дорог противопожарного назначения – 3 км, благоустройство мест отдыха и курения – 4 штуки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере <> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Е.М.Алтынникова

Решение принято в окончательной форме 27 февраля 2017 года.