Решение № 2-1045/2020 2-1045/2020~М-425/2020 М-425/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1045/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-1045/2020
26 ноября 2020 года
г. Тюмень


УИД 72RS0021-01-2020-000537-04

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Айдановой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о возложении обязанности исключить земельный участок из государственного лесного реестра, признании незаконным решения, возложении обязанности об утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Департаменту лесного комплекса Тюменской области, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о возложении обязанности исключить земельный участок из государственного лесного реестра, признании незаконным решения, возложении обязанности об утверждении схемы расположения земельного участка. Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 829 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании Распоряжения Администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ро, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка определены в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Однако, в настоящее время в связи со сложившимися природными особенностями на местности для данного земельного участка возник вопрос о необходимости «дорезки» дополнительно к данному земельному участку еще 100 кв.м. земли (до границы Лесного фонда), так как участок находится на возвышенности и с целью обеспечения защиты участка от мусора и посягательств третьих лиц забор разумно установить на верхней точки земельного участка. С данной целью Истцом было подано заявление в Департамент имущественных отношений Тюменской области об утверждении схемы расположения земельного участка и предоставлении его в собственность без торгов. Представленная схема была составлена с учетом границ земель Лесного фонда. 20.11.2019 было принято Решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в котором основанием для отказа послужило следующее: земельный участок, в отношении которого предоставлена схема, принадлежит к землям лесного фонда. Однако, указанные в отказе от 20.11.2019 сведения о принадлежности земельного участка к землям Лесного фонда противоречат сведениям, внесенным в ЕГРН, и не подтверждаются какими-либо доказательствами. Так, истцом ранее неоднократно были направлены обращения в Департамент Лесного комплекса Тюменской области с целью приведения в соответствие данных Лесного реестра согласно сведениям, внесенным в ЕГРН. Согласно ответу Департамента Лесного комплекса Тюменской области № истцу было указано, что «Специалистами ФГБУ «Рослесинфорг» в период с 2016 года и до начала 2017 года проведены работы по корректировке границ земельных участков, сведения о которых содержатся ГКН. По результатам работ земельный участок (лесного фонда) с кадастровым номером № был разделен на 8 земельных участков. Образованные участки имеют номера: №, №, №, №, № №, №, №. На тот момент в 2017 году информация о внесении сведений в государственный кадастровый учет отсутствовала. Далее, ДД.ММ.ГГГГ был произведен учет изменений в отношении земель Лесного фонда Тюменской области, в том числе поставлены на учет границы земельного участка с кадастровым № (лесной квартал №), о чем были внесены сведения в ГКН. ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено обращение с просьбой подтвердить, что в настоящее время отсутствует пересечение испрашиваемого земельного участка с землями Лесного фонда. Ответом Департамента Лесного комплекса Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действительно при сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с данными государственного лесного реестра пересечение отсутствует. Но согласно Лесного реестра имеет пересечение с лесным кварталом №. Однако тот факт, что границы лесного квартала № не приведены в соответствии с данными ЕГРН не может быть признан добросовестным действием Департамента Лесного комплекса Тюменской области, в связи с чем нарушаются права и законные интересы граждан. Согласно сведениям ЕГРН лесной участок № включает в себя в том числе 45 квартал Винзилинского лесничества. Таким образом, земельный участок истца, являющийся ее собственностью, в настоящее время также частично принадлежит к землям лесного фонда согласно сведениям Лесного реестра. При этом согласно сведениям ЕГРН пересечение отсутствует, и нет иных причин для отказа в перераспределении земельного участка путем утверждении схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка. Кроме того, границы земельного участка истца ФИО1 были поставлены на учет на основании Межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, а границы лесного участка с кадастровым номером № поставлены на учет ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем при постановке на учет были не учтены границы земельного участка, сведения о которых уже имелись в ЕГРН, и пересечение в силу закона не возможно. Считает, что Департаментом имущественных Тюменской области незаконно было отказано в утверждении схемы перераспределения земельного участка и по основаниям, указанным в Решении от ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что размер земельного участка после утверждения схемы перераспределения увеличивается ориентировочно на 100 кв.м., а предельный максимальный размер земельного участка для данной местности составляет 4000 кв.м., а иные основания, кроме вышеизложенных, не указаны в Решении от ДД.ММ.ГГГГ, то требование об обязании принятия решения о согласовании перераспределении земельного участка является законным.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены АО «Россети Тюмень», ООО «Предприятие Боровское», ООО «Стройизыскания».

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по основаниям, изложенных в возражениях на исковое заявление (л.д.182-184).

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором принятие решения по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда, просил исключить ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области из числа ответчиков и перевести в статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.160-162).

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, исключить МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югра, ЯНАО из числа ответчиков, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.200-203).

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.215-217).

Представитель ответчика Департамента Лесного комплекса Тюменской области, представители третьих лиц АО «Россети Тюмень», ООО «Предприятие Боровское», ООО «Стройизыскания» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Распоряжения администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ро (л.д.27-28), принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, площадью 829 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.19).

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, в соответствии с которой земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-26, 58-65, 83-89).

Сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО5 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с принятым решением об осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из материалов дела, специалистами ФГБУ «Рослесинфорг» в период 2016 года и начала 2017 года, проведены работы по корректировке границ земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. По результатам работ земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 8 земельных участков. Образованные участки имеют номера: №, №, №, № № №, №, № (л.д.31).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19582336 кв.м., который расположен по адресу: <адрес> земельный участок относится к землям лесного фонда, разрешенное использование – для ведения лесного хозяйства, принадлежит на праве собственности Российской Федерации. Имеет обременение в виде аренды (дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, арендатор – Акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго», дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, арендатор ООО «Предприятие Боровское», дата регистрации- ДД.ММ.ГГГГ, арендатор – ООО «Стройизыскания», дата регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, арендатор – ООО «Стройизыскания») (л.д.20-23).

Из содержания ответа Департамента лесного комплекса Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35) следует, что при сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости с данными государственного лесного реестра установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № частично расположен на землях лесного фонда Тюменского лесничества Винзилинского участкового лесничества, ур. Винзилинское в лесном квартале №, лесотаксационном выделе 2- защитные леса, категория леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны), площадь наложения составляет 0,0189 га. В границах испрашиваемого земельного участка расположены особо защитные участки леса: участки леса вокруг сельских населенных пунктов. Сведения о границах земель лесного фонда в сведениях Единого государственного реестра недвижимости могут быть не равнозначны с границами земель лесного фонда по данным государственного лесного реестра.

Согласно реестровому делу на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, представленному по запросу суда, в ходе проведения работ по описанию местоположения границы территориальной зоны ведения садоводства, огородничества (Сх3) выявлены реестровые ошибки в виде пересечения существующих границ земельных участков между собой. В виду наличия реестровой ошибки в определении местоположения границ земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, не представляется возможным установить местоположение границы территориальной зоны с учетом требований действующего законодательства о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне (п. 2 ст. 85 ЗК РФ, ч. 4 ст. 30 ГрК РФ). Перечень кадастровых номером земельных участков, имеющих реестровую ошибку: №, №, №. При зонировании территории муниципального образования поселок Винзили границы территориальной зоны ведения садоводства, огородничества (Сх3) пересекают границы земельных участков, предоставленных для размещения линейных объектов. Перечень кадастровых номеров земельных участков, предоставленных для размещения линейных объектов, границы которых пересекают границу территориальной зоны ведения садоводства, огородничества (Сх3): № № (л.д.93-150).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о-ТР, было отказано в перераспределении земельного с кадастровым номером № (площадью 829 кв.м.), находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности (площадью 100 кв.м.), ориентировочной площадью 929 кв.м., вид разрешенного использования – для садоводства и огородничества в Тюменской <адрес> по следующим основаниям: схема расположения земельного участка не может быть утверждена в связи с поступившим в установленный срок уведомлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, об отказе в согласовании схемы; схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам (схема расположения земельного участка не соответствует требованиям Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации №762 от 27 ноября 2014 – отсутствует отображение границ образуемого земельного участка); сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером №, указанные в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, противоречат сведениям, указанным в документе, удостоверяющем личность заявителя (л.д.15-16).

Регулирование процедуры перераспределения земельных участков установлено статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании которой предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, подпунктом 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии следующих оснований: приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

В силу положений п. 6 ст. 11.9, п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка должна соответствовать требованиям Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 №762, согласно положениям которого, схема в обязательном порядке должна содержать отображение границ образуемого земельного участка.

Суд соглашается с доводами истца, что земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> не относится к землям лесного фонда.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, при этом сведения об отнесении какой-либо его части к землям лесного фонда отсутствуют.

Одним из оснований отказа в перераспределении земельного участка являлось несоответствие сведений о правообладателе земельного участка со сведениями, указанными в документе, удостоверяющем личность.

В судебном заседании истец пояснила, что указанное несоответствие связано с заменой паспорта гражданина РФ.

На момент рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, у Департамента имущественных отношений Тюменской области данные сведения отсутствовали.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о-ТР не имеется.

Относительно требования истца об исключении земельного участка с кадастровым номером № из государственного лесного реестра, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности.

В части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации также указано, что земельные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Исходя из правил названных статей местоположение, границы и площадь лесных участков определяются на основании материалов лесоустройства по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

В силу статьи 91 Лесного кодекса РФ документированная информация о лесных участках содержится в государственном лесном реестре, представляющем систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах

Статьей 92 Лесного кодекса определено, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно пунктам 26, 39 части 1 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов, установление правил проведения лесоустройства, утверждение требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядка ее подготовки; отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 настоящего Кодекса), выделение особо защитных участков лесов и установление их границ.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона N 280-ФЗ от 29 июля 2017 года сведения о лесных участках, внесенных в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: 1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, лесопарков, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; 3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как следует из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, при этом сведения об отнесении какой-либо его части к землям лесного фонда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований об исключении земельного участка из государственного лесного реестра.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 об исключении земельного участка из государственного лесного реестра, о признании незаконным решения Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-о, возложении обязанности вынести решение об утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение будет изготовлено 3 декабря 2020 года.