Решение № 2-2269/2019 2-2269/2019~М-1522/2019 М-1522/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-2269/2019

№2-2269/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

с участием прокурора Орешкина А.Ю.

при секретаре Халимовой К.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМОН ГУ Росгвардии по городу Москве о восстановлении на работе, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМОН ГУ Росгвардии по городу Москве, просил признать незаконным приказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о моем увольнении; восстановить его на работе в прежней должности.

Свои требования мотивирует тем, что он (истец) проходил службу в должности полицейского (водителя) 1 отделения 1 моторизованного взвода 1 моторизованной роты моторизованного батальона ОМОН ГУ Росгвардии по <адрес>, специальное звание - прапорщик полиции. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № дсп-л/с он (истец) был уволен со службы в Росгвардии с ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 82 Закона о службе в органах внутренних дел №342-ФЗ - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Основанием для издания приказа об увольнении послужил расчет выслуги лет, произведенный старшим инспектором Отдела кадров ОМОН ФИО2, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ его (истца) выслуга лет для назначении пенсии в льготном исчислении составляет 20 лет 00 месяцев 05 дней, а также поданный им (истцом) рапорт об увольнении. ДД.ММ.ГГГГ в его (истца) адрес была направлена копия письма Центра пенсионного обеспечения ГУ МВД России по <адрес> на имя заместителя командира ОМОН ГУ Росгвардии по <адрес> за №, согласно которому материалы для назначения пенсии возвращены, а при рассмотрении материалов у ЦПО вызывает сомнение правильность установления ему (истцу) выслуги лет для назначения пенсии. Указанное письмо не являлось отказом в назначении ему (истцу) пенсии, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением в ЦПО за разъяснением назначена ли ему пенсия либо нет. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что пенсия не назначена, ввиду отсутствия соответствующей выслуги лет. Таким образом, поскольку соответствующей выслуги лет он не имеет и в получении пенсии ему отказано, полагает, что законных оснований для его (истца) увольнения у ответчика не имелось.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик - представитель ОМОН ГУ Росгвардии по городу Москве в судебном заседании исковые требования не признали, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д.43-45, 71-72).

Третье лицо - представитель Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по городу Москве в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, заслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, признает исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поступил на службу на основании Приказа ЦСН ГУ МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).

С ДД.ММ.ГГГГ прапорщик полиции ФИО1 был назначен полицейским (водителем) 1 отделения 1 моторизованного взвода 1 моторизованной роты моторизованного батальона Отряда мобильного особого назначения ГУ ФСВНГ России по <адрес>, с заключением контракта на неопределенный срок, с освобождением от замещаемой должности полицейского (водителя) 1 отделения 1 моторизованного взвода 1 моторизованной роты моторизованного батальона ОМОН ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал рапорт об увольнении со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по выслуге лет дающей право на получение пенсии.

Приказом ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был уволен со службы из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34, 82-85).

Рапорт об увольнении истцом не оспаривался и не отзывался.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", «Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства».

Согласно п. 4 ч. 2 статьи 82 Закона, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

По смыслу процитированной правовой нормы, увольнение по данному основанию допускается при наличии у сотрудника на дату увольнения выслуги лет, дающей право на получение пенсии.

Для сотрудников Росгвардии основания возникновения права на пенсию, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотрены Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В соответствии со статьей 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 30.04.2019) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел, определяется «Порядком исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2017 года № 972, Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.06.2018 года № 041 утвержден перечень воинских частей, подразделений, должностей, по которым предусмотрено льготное исчисление выслуги лет, к числу которых отнесен ОМОН Главного управления Росгвардии по г.Москве, служба в котором засчитывается в выслугу лет для назначению пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора с 05.04.2016 года.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что основанием увольнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, является расчет выслуги лет на пенсию прапорщика полиции ФИО1, полицейского (водителя) 1 отделения 1 моторизованного взвода 1 моторизованной роты моторизованного батальона ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес>, согласованный ЦПО ГУ МВД России по <адрес>. Общая выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила: в календарном исчислении 14 лет 03 месяца 18 дней, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-60).

В предусмотренном порядке, данный расчет ДД.ММ.ГГГГ был согласован с ЦПО ГУ МВД России по г.<адрес>(л.д.60).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> был направлен пенсионный материал на бывшего сотрудника ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 с ходатайством о назначении ему пенсии за выслугу лет (л.д. 32, 61).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> в адрес заместителя командира (по работе с личным составом) ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> были возвращены материалы для назначения пенсии прапорщику полиции ФИО1, поскольку при рассмотрении материалов вызывает сомнение правильность установления выслуги лет для назначения пенсии (включен период службы в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.) и для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (включен период службы в вооруженных силах <адрес> (л.д. 33, 62).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №дсп) командиром ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> в адрес ЦПО ГУ МВД России по <адрес> было направлено повторное письмо с ходатайством о назначении Истцу пенсии за выслугу лет, в котором было указано на то, что в соответствии с абзацем 9 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», а также с пунктами 214, 254 приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудникам ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях один месяц за полтора месяца, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом государственной службы и кадров МВД России был рассмотрен запрос ГУ МВД России по <адрес> по вопросу зачета в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода службы в ОМОН ГУ МВД России по <адрес> с 05 апреля по ДД.ММ.ГГГГ и дан ответ, из которого следует, что во исполнение Постановления № приказом Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень воинских частей, подразделений, должностей, по которым предусмотрено льготное исчисление выслуги лет, к числу которых отнесен ОМОН ГУ МВД России по <адрес>, служба в котором засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца с ДД.ММ.ГГГГ. С учетом фактического включения отрядов мобильных особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел РФ в структуру Росгвардии с ДД.ММ.ГГГГ зачет в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода службы в ОМОН ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считают правомерным (л.д.76-77).

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> был повторно направлен пенсионный материал на бывшего сотрудника ОМОН Главного управления Росгвардии по <адрес> ФИО1 с ходатайством о назначении ему пенсии за выслугу лет (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление о том, что Департаментом государственной службы и кадров МВД России рассмотрен вопрос о зачете в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях периода службы ОМОН ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что пенсия будет назначена в установленном порядке с даты увольнения (л.д. 79).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> истцу было направлено уведомление с информацией о назначении ему пенсии, а также подробным разъяснением перевода ежемесячных выплат на расчетный счет (л.д.80).

Согласно справке Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 является получателем пенсии по линии МВД России с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии составляет <данные изъяты> в месяц (л.д. 96).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что основанием для увольнения истца послужил личный рапорт, до увольнения в предусмотренном порядке был согласован расчет выслуги лет, размер которого предоставлял истцу право на увольнение по заявленному основанию.Истцу назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня, следующего за днем увольнения.

Доводы истца о несвоевременной передаче ответчиком материалов для назначения пенсии, не могут быть приняты судом в качестве правового основания для удовлетворения требований, поскольку не имеют исключительного правового значения.Материалами настоящего гражданского дела подтверждено, что истцу назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ на основании первичного расчета выслуги лет, согласованного с ЦПО ГУ МВД РФ по <адрес> до увольнения истца.

В судебном заседании ответчики заявили ходатайство о применении срока исковой давности.

В силу требований статьи 392 Трудового кодекса РФ «Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 (ред. от 07.02.2017) "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что о том, что не назначена пенсия ему стало известно в ДД.ММ.ГГГГ после получения им письма из ЦПО ГУ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждено истцом в судебном заседании, что о своем увольнении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ, по мнению суда, истец должен был знать о том, что пенсия ему не назначена в ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием фактической выплаты, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно срок обращения за защитой права должен был последовать во всяком случае не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

С исковым заявлением о защите нарушенных трудовых прав истец обратился ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.2).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ №2 от 17.03.2004года (в ред.от 24.11.20015г.) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации « О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса российской Федерации» разъяснено, что установив, что истцом срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Связывая начало течения срока для обращения за разрешением индивидуального трудового спора с днем, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права, законодатель исходит из того, что своевременность обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от его волеизъявления.

Учитывая, что не обращение в суд истец пояснил ожиданием разрешения вопроса о назначении ему пенсии, что являлось личным усмотрением истца, и в силу процитированных правовых норм, не может быть расценено как обстоятельства, объективно препятствующих своевременному обращению за судебной защитой, суд находит срок исковой давности подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ", условием для восстановления работника на прежней работе является его увольнение без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом, учитывая, что увольнение истца произведено в соответствии с выраженной им в рапорте волей,при наличии законного основания увольнения, а также соблюдение ответчиком установленного порядка увольнения, отсутствие нарушений трудовых прав истца при увольнении, суд не имеет правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

В удовлетворении требований ФИО1 к ОМОН ГУ Росгвардии по городу Москве о восстановлении на работе, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Е.В. Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>