Решение № 12-136/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-136/2019

Дело № 12-136/2019


Решение

«12» ноября 2019 года п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Степанова Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ЛогоТранс» Андреева Евгения Александровича на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 февраля 2019 года № 10673342183439792912 согласно которого

Общество с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), место нахождения: <...>,

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей

Установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 февраля 2019 № 10673342183439792912 ООО «ЛогоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Из данного постановления следует, что 18 февраля 2019 года в 08 час. 32 мин. 53 сек. по адресу: 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, Платон № 1701228 (свидетельство о поверке № СП 1703166, действительное до 16 марта 2019 года) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», гос. рег. знак <***>, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «ЛогоТранс», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 25 февраля 2019 года ООО «ЛогоТранс» получило 09 марта 2019 года, обратилось в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в связи с несогласием с постановлением, и с ходатайством о восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Определением Валдайского районного суда Новгородской области от 30 октября 2019 года срок обжалования постановления был восстановлен, рассмотрение жалобы было назначено к рассмотрению в судебном заседании.

В жалобе защитник ООО «ЛогоТранс» Андреев Е.А. просил отменить постановление от 25 февраля 2019 года о назначении административного наказания. В обоснование жалобы указывает, что на момент совершения административного правонарушения транспортное средство, указанное в постановлении, находилось во владении и пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды транспортных средств № 03/01 от 25 января 2019 года и акта приёма-передачи транспортных средств от 25 января 2019 года.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили в Валдайский районный суд окончательно 07 ноября 2019 года.

В судебное заседание защитник либо законный представитель ООО «ЛогоТранс», а также представитель Центрального МУГАДН, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие. При этом, 12 ноября 2019 года посредством электронной почты представителем ООО «ЛогоТранс» представлены документы, в том числе копии договора аренды и акт приема - передачи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере 10000 рублей

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что положение о презумпции невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО «ЛогоТранс» должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения на основании договора аренды № 03/01 от 25 января 2019 года транспортное средство, указанное в постановлении, находилось в пользовании иного лица (ИП ФИО2), судья отклоняет по следующим основаниям.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «SHACMAN SX3256DR384 грузовой самосвал», гос. рег. знак <***>, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 18 февраля 2019 года в 08 час. 32 мин. 53 сек. на 385 км 570 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО «ЛогоТранс».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 18 октября 2019 года на судебный запрос, на момент фиксации проезда 18 февраля 2019 года в 08:32:53 на 385 км 570 м автодороги М10 «Россия» транспортное средство с гос. рег. знаком <***> в Реестре системы взимания платы «Платон» не было зарегистрировано, бортовое устройство или стороннее бортовое устройство за данным транспортным средством не было закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с п.12 «б» «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления маршрутной карты является движением без внесения платы.

Копии договора аренды транспортных средств и акта приёма-передачи транспортных средств от 25 января 2019 года, представленные ООО «ЛогоТранс» 12 ноября 2019 года не свидетельствуют о невиновности в совершении вмененного административного правонарушения по следующим основаниям.

Факт выбытия транспортного средства из владения Общества в момент фиксации административного правонарушения не был с достаточной полнотой и объективностью подтвержден совокупностью представленных заявителем доказательств.

Не являются такими доказательствами и представленные представителем копия договора аренды от 25 января 2019 года и акт приема - передачи, поскольку на их основе невозможно сделать однозначный вывод о том, что 19 февраля 2019 года в 11:15:17 на 385 км 570 м автодороги М10 «Россия» транспортное средство с гос. рег. знаком <***> не находилось во владении ее собственника ООО «ЛогоТранс».

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона № 257-ФЗ.

Так в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

А движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается, при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

При этом, оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Как следует из материалов дела, Общество после 25 января 2019 года каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавал.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности ООО «ЛогоТранс» как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Сведений о том, что ИП ФИО2 по состоянию на 19 февраля 2019 года был зарегистрирован в реестре, как владелец (арендатор) транспортного средства, суду не было представлено.

Суд учитывает также, что после факта фиксации проезда транспортное средство, имеющее гос. рег. знак <***>, было зарегистрировано в Реестре системы взимания платы «Платон» за ООО «ЛогоТранс», а не за иным лицом (расчётная запись № 101066575198). Указанное обстоятельство подтверждено материалами дела и ООО «ЛогоТранс» не оспорено.

ООО «ЛогоТранс» своевременно не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица.

Кроме того, изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п.3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18 января 2019 года, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, надлежащим субъектом административного правонарушения является собственник транспортного средства – ООО «ЛогоТранс», который в нарушение примечания к ст. 1.5 КоАП РФ, ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не доказал свою невиновность в совершении административного правонарушения.

Ранее ООО «ЛогоТранс» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ постановлением Центрального МУГАДН от 13 февраля 2019 года № 10673342183438403677 (копия постановления была вручена ООО «ЛогоТранс» 21 февраля 2019 года, вступило в законную силу 05 марта 2019 года), таким образом, по состоянию на 19 февраля 2019 года постановление от 13 февраля 2019 года не вступило в законную силу, поэтому нельзя утверждать, что 19 февраля 2019 года аналогичное правонарушение юридическое лицо совершило повторно.

В силу ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор.

Наказание ООО «ЛогоТранс» было назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (п.1 ч.2 ст. 23.36 КоАП РФ).

Поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не было совершено повторно, обжалованное постановление следует изменить и считать ООО «ЛогоТранс» привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого было вынесено обжалуемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 25 февраля 2019 года № 10673342183439792912 в отношении ООО «ЛогоТранс» изменить.

Переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «ЛогоТранс» с ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, уменьшив размер административного штрафа с 10000 рублей до 5000 рублей.

В остальной части жалобу защитника ООО «ЛогоТранс» Андреева Е.А. – оставить без удовлетворения, а постановление от 25 февраля 2019 года № 10673342183439792912 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.П. Степанова