Решение № 2-5735/2024 2-651/2025 2-651/2025(2-5735/2024;)~М-5248/2024 М-5248/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-5735/2024

61RS0023-01-2024-008355-63

№2-651/2025


Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.02.2025г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

Судьи Романовой С.Ф.,

При секретаре Хищенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры города Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы», третье лицо Администрация г.Шахты Ростовской области об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения (<...>),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУК города Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности учреждения (<...>), ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения МБУК г.Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о противодействии терроризму. В результате проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности учреждения «Городской Дворец Культуры и Клубы», расположенного по адресу: <...>. В нарушение требований законодательства указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Вышеуказанные нарушения закона создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в деятельность учреждения и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов. Поэтому истец вынужден обратиться в суд и просит обязать МБУК г.Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им.М.А. Шолохова», расположенного по адресу: <...>: обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Протокольным определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.01.2025г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г.Шахты Ростовской области.

Представитель истца – старший помощник прокурора г.Шахты Ростовской области Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБУК г.Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.02.2025г., в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора г.Шахты Ростовской области после поступления денежных средств.

Представитель третьего лица - Администрации г.Шахты Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежаще, что позволяет суду с учетом положений п.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Физические и юридические лица должны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления социальных, благотворительных или иных общественно полезных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (пункт 3.1 статьи 5 Закона N 35-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 (далее также - Требования).

Согласно п. 1 названных Требований они устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

Пунктами 20 - 29 Требований определены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно подп. "з" п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г.Шахты Ростовской области в ходе проверки исполнения МБУК г.Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» законодательства о противодействии терроризму.

В результате проверки были выявлены нарушения антитеррористической защищенности учреждения «Городской Дворец Культуры и Клубы», расположенного по адресу: <...>.

В нарушение требований законодательства указанный объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В паспорте безопасности объекта (территории) в сфере культуры структурного подразделения МБУК «Централизованная библиотечная система» «Библиотека им.М.А. Шолохова», расположенного по адресу: <...> указаны следующие рекомендации: согласно подп. "з" п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 необходимо оборудовать объект системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, до настоящего времени нарушения антитеррористической защищенности не устранены в полной мере.

Между тем, несоблюдение указанных требований является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и требует немедленного устранения.

Данные нарушения отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, находящихся в указанном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению в нем противоправных действий.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств не являются основанием для отказа в удовлетворения требований истца, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не освобождает ответчика от обязанности по исполнению своих обязательств и от ответственности за их нарушение.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют об обоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты «Городской Дворец Культуры и Клубы» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности «Библиотека им.М.А. Шолохова», расположенного по адресу: <...>: обеспечить оборудование системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья С.Ф. Романова

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2025г.