Постановление № 5-15/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 5-15/2024

Дело № 5-15/2024

УИД: 61RS0009-01-2024-000384-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 марта 2024 года <адрес>

Судья Азовского городского суда <адрес> Комова Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ», юридический и фактический адрес: 197342, <адрес>, вн. тер. <адрес> Ланское, <адрес>, литера К, помещение 10Н, ч.п.62, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 23 минут в зону таможенного контроля СВХ «ООО Содружество плюс», расположенную в регионе деятельности ОТО и ТК № Азовского таможенного поста Ростовской таможни прибыло транспортное средство международной перевозки: автомобиль марки «DAFFX», государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак А2667Е1, под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1 -водителя общества с ограниченной ответственностью «Слававто» (далее – ООО «Слававто») в грузовом отделении которого, согласно электронной транзитной декларации № перемещались товары: 1 – «мониторы», в количестве 85 мест, вес брутто – 963.4 кг; 2 – «платформа для сборки моноблока», в количестве 20 мест, вес брутто – 216 кг.

В целях завершения таможенной процедуры таможенного транзита представителем перевозчика ООО «Слававто» в ОТО и ТК № Азовского таможенного поста были предоставлены: транзитная декларация №, международная транспортная накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (invoice) № S-11509 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно товаросопроводительных документов в адрес получателя ИП ФИО3 перемещается товар: «мониторы»; «платформа для сборки моноблока», в количестве 105 мест, весом брутто товаров – 1179/4 кг; таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Забайкальск (10719110); таможенный орган назначения - ОТО и ТК № Азовского таможенного поста (10313010); перевозчик товара - ООО «Слававто».

В ходе анализа формализованных документов, указанных в КПС «Транзитные операции», ТД № подавалась таможенным представителем –ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ», действующим на основании Договора на оказание услуг таможенного представителя №, заключенного между ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» и ООО «Слававто».

В ходе проведения таможенного контроля, на основании ЦПР 20/10313/221123/270365, в период с 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр, в результате которого был обнаружен товар, не помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита и сведения о таможенном оформлении которого отсутствовали, а именно: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт., блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт. Обнаруженные товары не являются комплектом к товарам «мониторы» и «платформа для сборки моноблока» и подлежат декларированию как отдельные товары. По окончании проведения операций по фактическому контролю был составлен АТД №.

Таким образом, ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» не задекларировало по установленной форме товар «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт., блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, и указывает на признаки объективной стороны состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором ОКТТ Азовского таможенного поста Ростовской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом правонарушения: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт., блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», был изъят по протоколу изъятия вещей и документов и по акту приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ помещён на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств по делам об АП Ростовской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено ЭКС-ЦЭКТУ <адрес>. Согласно Заключению эксперта ЭКС-ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость всей партии товаров, являющихся предметом правонарушения по делу об АП №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 3025,32 рублей.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам (по административным расследованиям) Азовского таможенного поста Ростовской таможни ФИО5 был составлен протокол об АП в отношении ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела и направлен ООО «АГЕНТ-АРСЕНАЛ», почтовой корреспонденцией по адресу их местонахождения, о чем имеется соответствующая отметка.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, однако, направила письменное ходатайство, в котором просила конфисковать изъятый Ростовской таможней товар.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что под таможенным декларированием понимается - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (абзац 2 п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Перечень таможенных процедур, применяемых в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза в отношении товаров, установлен пунктом 2 статьи 127 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза, применяется таможенная процедура таможенного транзита.

Как было указано ранее, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта и иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государств – члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами и иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе (п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС).

Статьей 404 ТК ЕАЭС определено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.

Частью 2 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Частью 7 статьи 405 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе, поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 23 минут в зону таможенного контроля СВХ «ООО Содружество плюс», расположенную в регионе деятельности ОТО и ТК № Азовского таможенного поста Ростовской таможни прибыло транспортное средство международной перевозки: автомобиль марки «DAFFX», государственный регистрационный знак <***> с полуприцепом государственный регистрационный знак А2667Е1, под управлением гражданина Республики Беларусь ФИО1 -водителя общества с ограниченной ответственностью «Слававто» (далее – ООО «Слававто») в грузовом отделении которого, согласно электронной транзитной декларации № перемещались товары: 1 – «мониторы», в количестве 85 мест, вес брутто – 963.4 кг; 2 – «платформа для сборки моноблока», в количестве 20 мест, вес брутто – 216 кг.

В целях завершения таможенной процедуры таможенного транзита представителем перевозчика ООО «Слававто» в ОТО и ТК № Азовского таможенного поста были предоставлены: транзитная декларация №, международная транспортная накладная (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (invoice) № S-11509 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения таможенного контроля, на основании ЦПР 20/10313/221123/270365, в период с 11 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ был проведен таможенный досмотр, в результате которого обнаружен товар, не помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита и сведения о таможенном оформлении которого отсутствовали, а именно: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт.», блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.».

В соответствии с п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» выдано Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ», действующий от имени и по поручению декларанта ООО «Слававто», несет все обязанности, в том числе обязанность заявлять таможенному органу по прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС сведения о товаре.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ при помещении под процедуру таможенного транзита ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» не осуществило декларирование по установленной форме товара: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт.», блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и характеризует объективную сторону данного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является товар, который не был заявлен по установленной форме таможенному органу -«кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт.», блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», стоимость которого согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3025,32 рублей.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выступает лицо, на которое возложены обязанности по таможенному декларированию товаров.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по декларированию была возложена на ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ».

Таким образом, субъектом ответственности данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель - ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ».

ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у них имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно было не только знать о существовании обязанностей по декларированию товара в полном объеме, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, однако, этого ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» сделано не было, что характеризует субъективную административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об АП от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта ЦЭКТУ от ДД.ММ.ГГГГ №; копией ТД №; копией АТД №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договором на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и другими доказательствами.

Таким образом, представленными в материалы дела об АП доказательствами доказан факт совершения ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и вина Общества в совершении данного правонарушения, в связи с чем, оценив представленные доказательства в их совокупности, считаю возможным квалифицировать действия ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

При этом, каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При назначении наказания, учитываю характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» и прихожу к выводу о назначении ООО «АГЕНТ АРСЕНАЛ» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт., блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», рыночная стоимость, которого, согласно заключению эксперта ЦЭКТУ от 05.12.2023 № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3025,32 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АГЕНТ АРСЕНАЛ», ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: «кабель питания для подключения к сети 220 В., в количестве – 4 шт., блок питания «ACADAPTER, MODEL: SW-30W12., в количестве - 4 шт.», стоимостью 3025 (три тысячи двадцать пять) рублей 32 копейки, находящегося в камере хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, расположенной по адресу: <адрес>-а, изъятого по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданного на ответственное хранение по акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Б. Комова