Решение № 2-4473/2017 2-4473/2017 ~ М-5178/2017 М-5178/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4473/2017

Дело № 2-4473/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 20 декабря 2017г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Есипко С.Н.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Грибовой М.Г.,

представителя третьего лица МУП «Водоканал» ФИО1,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новороссийска, обратившегося в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Взор» об устранении нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Взор» об устранении нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды и природопользования при организации водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации. Установлено, что ООО «Взор» на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.08.2016 № 1854, заключенного с МУП «Водоканал», осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации. В соответствии с актом № 345 от 07.08.2017 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Новороссийска, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП «Водоканал»). При этом согласно протоколу испытаний отобранных проб от 08.08.2017 № 346-36\ 15.477.200, составленному ФГБОУ ВО КРУ НУНИМБЦ в г, Новороссийске сточные воды сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод. В частности, по выпуску № 1 (место отбора - контрольный колодец № 1) допущено превышение по веществу - анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ). Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых ОСО «Взор». В соответствии с п. 7 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579, допустимые концентрации и временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов при сбросе их в системы канализации населенных пунктов разрабатываются на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водоемы для предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов. Заказчиком выступают предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов. Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска на период до 2020 года, утверждены постановлением главы администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644. С учетом изложенного, ООО «Взор» допущены нарушения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. По смыслу ст. 1 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, соответственно, являются обязательными для исполнения. Несоблюдение таких правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Просит обязать ООО «Взор», адрес: <...>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № 1 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Участвующий в деле прокурор настаивал на удовлетворении иска. Подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель третьего лица просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлялся надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц…

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды и природопользовании при организации водоснабжения и водоотведения выявлены нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

Установлено, что ООО «Взор» на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.08.2016 № 1854, заключенного с МУП «Водоканал», осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации.

В соответствии с актом № 345 от 07.08.2017 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Новороссийска, сброс сточных вод осуществляется через один выпуск в централизованную систему канализирования (очистка сточных вод осуществляется на очистных сооружениях МУП «Водоканал»).

При этом согласно протоколу испытаний отобранных проб от 08.08.2017 № 346-36\ 15.477.200, составленному ФГБОУ ВО КРУ НУНИМБЦ в г, Новороссийске сточные воды сброшены с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

В частности, по выпуску № 1 (место отбора - контрольный колодец № 1) допущено превышение по веществу - анионные поверхностно-активные вещества (АПАВ). Данные факты свидетельствуют о превышении предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах, сбрасываемых ОСО «Взор».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании п. 1 ст. 22 Закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

В соответствии со ст. ст. 34 и 39 Закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Аналогичные положения закреплены в ст. ст. 8, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В силу требований ст. 43.1 Закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации.

На основании п. 64 Правил абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно п.п. 111, 114 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с п. 7 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 28.05.2002 № 579, допустимые концентрации и временные условия приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов при сбросе их в системы канализации населенных пунктов разрабатываются на основе утвержденных в установленном порядке нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ непосредственно в водоемы для предприятий, эксплуатирующих системы канализации населенных пунктов. Заказчиком выступают предприятия, эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов.

Нормы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в систему городской канализации города Новороссийска на период до 2020 года, утверждены постановлением главы администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебное заседание стороной ответчика не предоставлено доказательств соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства..

С учетом того, что в судебном заседании установлено нарушение ООО «Взор» экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства, требования прокурора являются законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Удовлетворить исковое заявление прокурора г. Новороссийска, обратившегося в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Взор» об устранении нарушений экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать ООО «Взор», адрес: <...>, провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № 1 до достижения нормативов водоотведения, утвержденных постановлением администрации МО г. Новороссийска от 30.03.2015 № 2439, а также приложением № 2 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Октябрьского

районного суда г. Новороссийска С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 20.12.2017г.