Решение № 2-3148/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-3148/2023

36RS0019-01-2023-000444-76

Дело № 2-3148/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 г. Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.

при секретаре Камневой С. Д.,

с участием адвоката Хорошева Р. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента здравоохранения Воронежской области к ФИО1 о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты,

у с т а н о в и л:

Департамент здравоохранения Воронежской области обратился в суд с иском к ФИО1 о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты, ссылаясь при этом на то, что между департаментом здравоохранения Воронежской области и ответчиком был заключен договор от № ..... в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2017 № 148 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году».

В соответствии с пунктом 3.1 договора департамент здравоохранения Воронежской области обеспечил перечисление субсидии из средств областного бюджета ответчику в размере 1 000 000 руб., выполнив тем самым свои обязательства по договору, что подтверждается платежными поручениями.

В соответствии с пунктом 4.2 договора медицинский работник обязан:

проработать в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Воронежской области;

возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду.

Согласно письму БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и приказу об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № .....-лс ФИО1 была уволена с работы на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

В соответствии с пунктом 6.1 договора за неисполнение обязательств, предусмотренных разделом 4 данного договора, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

По расчетам истца, на момент увольнения сумма возврата компенсационной выплаты составила 535 045 руб.

Департамент здравоохранения Воронежской области просит суд взыскать с ФИО2 в бюджет Воронежской области денежную сумму в размере 535 045 руб. в качестве части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени.

В судебное заседание представитель истца Департамента здравоохранения Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени слушания дела, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик Прутских Ю. С. в судебном заседании возражает против удовлетворения иска, факт заключения договора о предоставления единовременной компенсационной выплаты не оспаривает, считает что п. 4.2 заключенного между сторонами, согласно которому она приняла на себя обязательства отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет, она выполнила. Ответчик ссылается на нормы ст. 256 ТК РФ, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). По её мнению, ни законодательством, ни заключенным между сторонами договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единой компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей, на период нахождения ответчика в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, соответственно отпуск по беременности и родам, а также по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Кантемировская районная больница», надлежащим образом извещенного о времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав ответчика, его представителя, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа № .....-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята на работу в терапевтическое отделение БУЗ ВО «Кантемировская районная больница» на должность врача-терапевта участкового (л. д. 15).

Согласно заключенному 14.11.2017 между департаментом здравоохранения Воронежской области и ФИО3 договору № ..... о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, департамент здравоохранения Воронежской области обязался предоставить в 2017 году получателю единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 руб. в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2017 № 148 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году» (л. д. 10-12).

Ответчик по условиям договора обязался проработать в течение пяти лет по основному мест у работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения Воронежской области; возвратить в бюджет Воронежской области в случае прекращения трудового договора с учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (пункт 4. 2 договора).

Исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых выплата не возвращается, установлен пунктом 5.1 договора: прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6.1 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В целях исполнения заключенного договора департамент здравоохранения Воронежской области перечислило ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями № ..... и № ..... от ДД.ММ.ГГГГ (л. <...>).

Единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

В силу ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЭ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в момент возникновения правоотношений) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 51 названного Федерального закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч. 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: во-первых, предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; во-вторых, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 данной статьи, по форме, установленной Федеральным фондом; в-третьих, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий: а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» данногоо пункта; в-четвертых, установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты был утвержден постановлением правительства Воронежской области от 27.02.2017 № 148 «О единовременных компенсационных выплатах медицинским работникам в 2017 году».

В соответствии с п. 2 и п. 8 вышеуказанного Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам производится Департаментом здравоохранения Воронежской области в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора в размере одного миллиона рублей за счет средств иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области (далее - ТФОМС) из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФФОМС), и средств областного бюджета в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Таким образом, из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

В связи с регистрацией брака ответчику присвоена фамилия «Прутцких» (л. д. 39).

В период с 05.04.2019 по 26.01.2022 ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком, приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком 27.01.2022 (л. <...>).

В соответствии с приказом № .....-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л. д. 30).

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, нахождение в таких отпусках не является основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки, законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком.

Таким образом, ни законодательством, ни заключенным с ответчиком договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока для получения единой компенсационной выплаты на период нахождения истца в декретном отпуске, поскольку использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуска по уходу за детьми - это реализация ответчиком прав, связанных с материнством и детством, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком входит в указанный пятилетний срок.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что с момента трудоустройства до момента увольнения ФИО1 исполнила условия заключенного договора, так как отработала установленные 5 лет, оснований к удовлетворению иска не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать департаменту здравоохранения Воронежской области в удовлетворении иска к Прутцких Ю,С. о возврате в бюджет Воронежской области части единовременной компенсационной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Горбова Е. А.

Решение суда в окончательной форме принято 18.12.2023.