Постановление № 5-41/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-41/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 июля 2021 года город Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Олейник Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ГУП «Бологовское дорожное ремонтно-строительное управление», адрес юридического лица: Тверская область, город Бологое, Куженкинское шоссе, дом №51,

УСТАНОВИЛА:

Протоколом об административном правонарушении серии 69 ПК №201488 от 18 мая 2021 года установлено, что 18 апреля 2021 года сотрудником отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» на территории Удомельского городского округа на автодороге «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково», выявлено что ГУП «Бологовское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее ГУП «Бологовское ДРСУ»), являясь подрядной организацией, непосредственно осуществляющей содержание рассматриваемой автомобильной дороги, основной обязанностью которой является обеспечение безопасности дорожного движения, предупреждение и сокращение количества дорожно-транспортных происшествий на данной автодороге в границах полосы отвода, включая обочину, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, а именно, несоблюдение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», ГОСТ Р 50597-2017, что выразилось в наличие на указанной автодороге ориентир 54 км +740 м дорожный знак «Удомельский район» на участке длинной 250 м 15 см на правой стороне по ходу движения в сторону деревни Кузнецово Вышневолоцкого района занижения обочины от 4 до 14 см.

Поскольку по делу проводилось административное расследование, материалы дела переданы на рассмотрение в Удомельский городской суд Тверской области согласно части 3 статьи 23.1, части 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица ГУП «Бологовское ДРСУ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1 в судебном заседании просил привлечь ГУП «Бологовское ДРСУ» к административной ответственности, поскольку факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица подтверждены материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 данного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно статье 12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с таблицей А.2 приложения А занижение обочины и разделительной полосы - участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Согласно таблице 5.4 срок устранения дефеката обочины в виде занижения более 4 см составляет не более 7 суток.

Вина ГУП «Бологовское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно:

- копией Государственного Контракта №4/2021 от 15 декабря 2020 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Бологовском и Фировском районах, Вышневолоцком городском округе и части автомобильной дороги в Удомельском городском округе, заключенном между ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» и ГУП «Бологовское ДРСУ», согласно которому с 01 января 2021 года и до полного исполнения сторонами своих обязательств ГУП «Бологовское ДРСУ», как подрядчик, приняло на себя обязательство по выполнению комплекса работ по содержанию, в том числе автомобильной дороги 1 класса «Вышний Волочек-Бежецк-Сонково» в Удомельском городском округе протяженностью 5, 2 км. В соответствии с Государственным Контрактом основными общими требованиями к содержанию автодорог и сооружений на них являются, в том числе обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам. Автомобильные дороги 1 класса должны содержаться в том числе в соответствии с требованиям установленными ГОСТ Р 50597-2017;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленным старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» ФИО1, согласно которому в ходе проведенного 18 апреля 2021 года в период времени с 15 часов 26 минут по 16 часов 01 минута обследования региональных дорог на территории Удомельского городского округа на автодороге «Вышний Волочек-Бежецк –Сонково» ориентир 54 км +740 м дорожный знак «Удомельский район» на участке автодороги длиною 250 м 15 см правая сторона по ходу движения в сторону деревни Кузнецово Вышневолоцкого района выявлено занижение обочины от 4 до 14 см, наличие указанных недостатков нарушает предельно допустимые значения требований ГОСТ Р 50597-2017;

- фототаблицей, являющейся приложением к акту выявленных недостатков;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19 апреля 2021 года;

- предписанием №92, выданным ГУП «Бологовское ДРСУ» старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» 17 мая 2021 года, об устранении выявленных нарушений ГОСТ Р 50597-2017 до 24 мая 2021 года;

- сообщением директора ГУП «Бологовское ДРСУ» от 24 мая 2021 года о проведении работ по устранению занижения обочины на вышеуказанном участке автодороги «Вышний Волочек-Бежецк – Сонково».

Также доказательством по делу является протокол об административном правонарушении серии 69 ПК №201488 от 18 мая 2021 года, в котором изложено существо правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований административного законодательства, уполномоченным должностным лицом. Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о точном времени совершения административного правонарушения, не свидетельствует о недопустимости данного протокола как доказательства. В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе дата выявления нарушения - 18 апреля 2021 года. Время выявления административного правонарушения - 15 часов 26 минут подтверждено материалами дела.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами установлено, что 18 апреля 2021 года в 15 часов 26 минут на автодороге «Вышний Волочек-Бежецк –Сонково» ориентир 54 км +740 м дорожный знак «Удомельский район» на участке автодороги длиною 250 м 15 см на правой стороне по ходу движения в сторону деревни Кузнецово Вышневолоцкого района ГУП «Бологовское ДРСУ», являясь лицом ответственным за выполнение работ по содержанию автодороги, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ГУП «Бологовское ДРСУ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заключение ГУП «Бологовское ДРСУ» субподрядного контракта №4/2021-3 от 15 декабря 2020 года с ООО «Бологовское ДРСУ» не освобождает ГУП «Бологовское ДРСУ» от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением субподрядной организацией взятых на себя обязательств.

Исходя из положений вышеприведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

С учетом изложенного, судья признает ГУП «Бологовское ДРСУ» виновным в совершении административного правонарушения в области дорожного движения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ГУП «Бологовское ДРСУ» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, повторное совершение ГУП «Бологовское ДРСУ» однородного административного правонарушения, расценивается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность участников дорожного движения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств отягчающих административную ответственность, полагаю, что применение в отношении ГУП «Бологовское ДРСУ» административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей сможет обеспечить достижение цели и задачи административного наказания.

Совершенное ГУП «Бологовское ДРСУ» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУП «Бологовское дорожное ремонтно-строительное управление» (ИНН <***>), адрес юридического лица: Тверская область, город Бологое, Куженкинское шоссе, дом №51 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф по данному постановлению подлежит перечислению через банк по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский»), ИНН <***>; КПП 695001001; ОКТМО 28751000, счет получателя платежа 03100643000000013600 в отделение Тверь г. ГУ Банка России / УФК по Тверской области, БИК 012809106, КБК 33511601123010001140, УИН 18810369210420001782 (наименование платежа: штраф за административное правонарушение).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В соответствии с частью 1.5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, предусмотренный частью 1.3 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, установленного частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н.Олейник

1версия для печати