Решение № 2-2821/2018 2-2821/2018 ~ М-2140/2018 М-2140/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-2821/2018

Дело № 2-2821/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ..." (далее по тексту – Администрация) о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке.

В обоснование исковых требований указано, что в 2013 года истец была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки

--.--.---- г. истец заключила с некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" договор социальной ипотеки.

--.--.---- г. истец вступила в брак со ФИО8 --.--.---- г. у них родился сын ФИО4

В 2016 г. по заявлению истца супруг и сын включены в состав семьи истца в учетной системе социальной ипотеки.

По решению мирового судьи от --.--.---- г. брак между истцом и ФИО8 расторгнут. В связи с изменением состава семьи истец в декабре 2017 г. подала заявление ответчику об исключении ФИО8 из учетного дела.

Истец обратилась к ответчику за перерегистрацией учетного дела по социальной ипотеки, однако распоряжением главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ..." от --.--.---- г. №--р в этом было отказано в связи с превышением совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше учетной нормы в 18 кв.м.

Истец не согласна с произведенным ответчиком расчетом совокупного уровня обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, считает отказ в перерегистрации учетного дела незаконным и необоснованным.

По мнению истца, расчет совокупного уровня обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи должен был быть произведен исходя из следующего.

На время обращения за постановкой на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке истец была зарегистрирована в квартире общей площадью 40,5 кв.м. по адресу: ... ..., данная квартира находится в общей долевой собственности истца, ее отца, матери и брата, каждому принадлежит по ? доле.

На время подачи заявления о перерегистрации учетного дела истцу и ФИО8 на праве общей долевой собственности принадлежала квартира общей площадью 42,8 кв.м. по адресу: ... ..., доли каждого из них составляли по 1/2.

По мнению истца, при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площади жилого помещения на каждого члена семьи необходимо суммировать общую площадь квартиры по адресу: ... ... (40,5 кв.м.) и ? площади квартиры по адресу: ... ... разделить полученную площадь на 5 членов семьи истца (она сама, мама, папа, брат и сын). Исходя из этого расчета на каждого члена семьи приходится по 12,38 кв.м. общей площади жилья (40,5+42,8/2)/5 = 12,38 кв.м., что меньше учетной нормы в 18 кв.м.

В этой связи истец просила признать незаконным распоряжение главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполкома ... ..." от --.--.---- г. №--р в части отказа истцу в перерегистрации учетного дела со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и обязать ответчика восстановить истца в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Третье лицо – специализированная некоммерческая организация "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с частью 7 этой же статьи порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В ... ... действует программа социальной ипотеки, регулирование правовых отношений в области которой осуществляется Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ..." и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 190 "Об утверждении Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ...".

Согласно положениям Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в ... ..." социальная ипотека - это предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.

Во исполнение указанного Закона Республики Татарстан принято Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от --.--.---- г. N 190, которым утверждены "Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в ... ..." (далее – Правила).

В соответствии с указанными Правилами и порядком одним из обязательных условий постановки на учет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки является совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи (пункты 3, 5.1).

Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Правил норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки - размер общей площади в объектах жилищных прав, приходящийся на одного члена семьи.

Подпункт 2.3 пункта 2 Правил устанавливает, что совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Истец, ее мама ФИО5, папа ФИО6 и брат ФИО7 были зарегистрированы в собственной квартире по адресу: ... ... общей площадью 40,5 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги от --.--.---- г.. Указанная квартира находится в общей долевой собственности истца, ее мамы, папы и брата, доля каждого из них составляет ?.

--.--.---- г. истец подала ответчику заявление о постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже нормы принятия на учет по социальной ипотеке. В заявлении членами семьи истец указала только себя.

Ответчик поставил истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки.

После постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки истец стала собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ... ... общей площадью 42,8 кв.м., право собственности зарегистрировано --.--.---- г..

Собственником другой ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: ... ... стал ФИО8, его право собственности зарегистрировано --.--.---- г..

--.--.---- г. истец вступила в брак со ФИО8 --.--.---- г. у них родился сын ФИО4

--.--.---- г. истец заключила с некоммерческой организацией "Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан" договор социальной ипотеки №--.

--.--.---- г. истец подала ответчику заявление о внесении изменений в учетное дело по программе социальной ипотеки путем включения ребенка и супруга ФИО8

--.--.---- г. брак истца и ФИО8 расторгнут на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка №-- по Ново-Савиновскому судебному району ... ... от --.--.---- г..

--.--.---- г. истец подала ответчику заявление об изменении состава семьи на два человека с исключением бывшего супруга ФИО8 в связи с расторжением брака.

--.--.---- г. истец подала ответчику заявление о перерегистрации учетного дела по программе социальной ипотеки.

Согласно выписки из домовой книги от --.--.---- г. на дату подачи заявления истец, ее мама, папа, брат и сын были зарегистрированы в квартире по адресу: ... ... общей площадью 40,5 кв.м.

Распоряжением главы муниципального казенного учреждения "Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета ... ..." от --.--.---- г. №--р ФИО1 отказано в перерегистрации учетного дела, она снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с превышением нормы постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки, поскольку совокупный уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составляет 18,8 кв.м., что выше учетной нормы в 18 кв.м.

Суд полагает, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Конституционного суда Республики Татарстан от --.--.---- г. №---П положения подпунктов 2.2 и 2.3 пункта 2 Правил по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают, что при расчете совокупного уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений, приходящейся на каждого члена семьи, претендующей на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки, должны учитываться все жилые помещения (доли в них), которые находятся у них в собственности и (или) пользовании по договору найма, а также жилое помещение, право постоянного проживания в котором им предоставил собственник такого помещения путем вселения (регистрации) их как членов своей семьи. При этом суммарный размер общей площади данных жилых помещений должен рассчитываться пропорционально количеству всех пользующихся этими жилыми помещениями членов семьи, включая собственника жилого помещения, независимо от факта их совместного проживания (регистрации).

Семья истца, претендующая на улучшение жилищных условий по программе социальной ипотеки, состоит из двух человек (истец и ее сын).

Суд считает, что совокупный уровень обеспеченности жильем семьи истца должен рассчитываться следующим образом:

1) по квартире по адресу: ... ... общей площадью 40,5 кв.м.

40,5 кв.м. : 5 (зарегистрировано в квартире) = 8,1 кв.м. на истца и 8,1 кв.м. на ее сына, всего на них двоих 16,2 кв.м.

2) по квартире по адресу: по адресу: ... ... общей площадью 42,8 кв.м.

доля истца в этой квартире – 1/2. Следовательно, на истца приходится 21,4 кв.м.

Следовательно, на истца и ее сына приходится 16,2 кв.м. + 21,4 кв.м. общей жилой площади, всего 37,6 кв.м., что на одного члена семьи лица, претендующего на участие в программе социальной ипотеки, составляет 18,8 кв.м., что выше учетной нормы в 18 кв.м., установленной вышеуказанными Правилами.

Исходя из изложенного суд полагает, что ответчик обоснованно отказал истцу в перерегистрации учетного дела и обоснованно снял семью истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по программе социальной ипотеки, поскольку необходимым условием нахождения на этом учете является обеспеченность общей площадью на одного члена семьи в объектах жилищных прав менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, а уровень обеспеченности члена семьи истца, претендующего на улучшение жилищных условий, составляет 18,8 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному казенному учреждению "Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.