Решение № 2-2670/2017 2-2670/2017 ~ М-2333/2017 М-2333/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-2670/2017

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 06 декабря 2017 года

Федеральный суд Темрюкского района Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Артёмова Т.Ю.,

с участием истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю начальника территориального отдела ФИО1 и главного специалиста-эксперта ФИО2, действующих на основании доверенностей,

ответчика – представителей МУП «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством» ФИО3 и ФИО4, действующих на основании доверенностей,

ответчика – администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ведущего специалиста (по правовым вопросам) юридического отдела ФИО5, действующей на основании доверенности,

при секретаре Малюк А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Темрюкское управление жилищно-коммунальным хозяйством», администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о признании действий юридических лиц в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении этих действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском, в котором просит признать действия МУП «ТУ ЖКХ», выразившиеся в грубом нарушении обязательных требований санитарного законодательства, противоправными, обязать МУП «ТУ ЖКХ» устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, признать незаконным бездействие администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившиеся в непринятии мер по финансированию мероприятий, требуемых для устранения выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства в деятельности МУП «ТУ ЖКХ», обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района произвести финансирование мероприятий по приведению водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства, обязать ответчиков довести до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок решение суда.

Свои требования истец обосновал тем, что МУП «ТУ ЖКХ» снабжает питьевой водой население и объекты хозяйственной деятельности <адрес> и <адрес> края. Для питьевого водоснабжения эксплуатируются подземные водоносные горизонты посредством артезианских скважин. Система водоснабжения в г.Темрюке организована следующим образом: вода из артезианских скважин поступает на станцию первого подъема, где смешивается в двух резервуарах чистой воды. Далее вода по напорному коллектору поступает в резервуары чистой воды, расположенные на горе Мыска по адресу: <адрес>. К потребителю вода поступает самотеком. Обработка воды перед подачей потребителям не проводится, то есть по системе водопроводов к потребителю поступает природная вода. Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правилам контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливают санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01). Согласно п.2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил. Из 18 эксплуатируемых МУП «ТУ ЖКХ» артезианских скважин в двенадцати в 2016 году зарегистрированы отклонения в составе воды от нормативных величин: в девяти скважинах регистрируется завышенное содержание железа (норматив превышен в 2 - 4 раза), содержание аммиака превышено в 0,7 - 2 раза в 4 скважинах, в тринадцати скважинах превышено содержание марганца, в пяти скважинах регистрировалось превышение показателя мутности. Единственным источником водоснабжения пос.Октябрьский служит артезианская скважина № ДЗ-97. Вода подается потребителям без предварительной очистки. Природная вода в скважине не соответствует гигиеническим нормативам по ряду показателей: показатель общей минерализации превышает нормативный уровень в 1,7 раза, содержание хлоридов - в 1,8 раза, показатели мутности, содержания железа, марганца превышают установленные нормативы на 20% - 30%. Качество воды напрямую влияет на здоровье человека. Экспертами ВОЗ установлено, что 80% всех болезней в мире связано с неудовлетворительным качеством питьевой воды и нарушениями санитарно-гигиенических норм водоснабжения. В ходе проверок, проведенных в отношении МУП «ТУ ЖКХ» в 2015 - 2017 годах, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлен ряд грубых нарушений требований санитарного законодательства, создающих потенциальную опасность для здоровья и жизни людей. Разводящие сети построены в разное время из разных материалов имеют высокий процент износа, достигающий 100%, что создает угрозу загрязнения воды во время транспортировки к потребителю. В нарушение требований ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ в связи с отсутствием предварительной очистки воды, транспортировкой готовой воды по трубопроводам, имеющим высокий процент износа, страдает качество воды, поставляемой потребителю, что подтверждается жалобами населения и объективными результатами исследования качества воды. Так, по данным результатов производственного контроля в 2015 году 21,6% исследованной воды из водоисточников не соответствовало санитарным нормам и правилам, в 2016 году – 23,5%, за восемь месяцев 2017 года - 40,8%, из разводящей сети 2,7%, 4,6%, 1,6% соответственно. В территориальный отдел в 2015 году поступило 11 жалоб и обращений граждан на некачественную воду, в 2016 году - 10, за 10 месяцев 2017 года - 9. Ситуация усугубляется отсутствием установленных зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений (проект организации зон санитарной охраны водоисточников и сооружений не разработан, мероприятия по охране подземных вод не разработаны и не проводятся либо проводятся без учета реальной ситуации). На протяжении ряда лет выявляемые Роспотребнадзором нарушения не устраняются. Юридическое лицо - МУП «ТУ ЖКХ» и его должностные лица, неоднократно привлекались к административной ответственности, как за выявляемые при проверках нарушения, так и за неисполнение выдаваемых предписаний. В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Эта же норма прописана и в п.4 ст.8 Устава Темрюкского городского поселения Темрюкского района, принятого решением № 333 XLVI сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района III созыва: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно положениям Устава МУП «ТУ ЖКХ» № 439 от 25.05.2015 года «п.1.2. Учредителем предприятия является Темрюкское городское поселение Темрюкского района». На сегодняшний день, муниципальное унитарное предприятие, учредителем которого является администрация Темрюкского городского поселения доведено до такого состояния, что, с 2016 года, признано несостоятельным (банкротом). В адрес главы Темрюкского городского поселения территориальным отделом направлялась информация о нарушении санитарного законодательства в вопросах снабжения питьевой водой населения городского поселения (от 06.10.2014 года № 14/3541-14-01). С 2014 года администрацией Темрюкского городского поселения утверждается программа развития водоснабжения на территории Темрюкского района, целью которой является ремонт и улучшение качества водоотведения. Ежегодно администрацией вносятся изменения в программу, и продлевается срок ее реализации. Однако на сегодняшний день, администрацией Темрюкского городского поселения так и не предприняты реальные меры к устранению нарушений в системе водоснабжения, улучшению материально-технической базы водоснабжающей организации, по приведению качества питьевой воды, подаваемой потребителям к уровню гигиенических нормативов. Администрация Темрюкского городского поселения ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по обеспечению населения водой надлежащего качества. Таким образом, деятельность ответчиков по снабжению питьевой водой населения ведется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства: добываемая подземная воды не соответствует гигиеническим требованиям, водоподготовка перед подачей воды в водопроводную сеть ответчиком не проводится, в результате потребители получают воду, не отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что создает угрозу жизни и здоровью людей постоянно либо временно проживающих в <адрес>.

В судебное заседание представители истца Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – начальник территориального отдела ФИО1 и главный специалист-эксперт ФИО2, действующие на основании доверенностей, уточнили исковые требования, просили обязать МУП «ТУ ЖКХ» устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п. 3.1 таб. 1 гл. 1, п.п. 3.2, 3.3, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; пп. «б» п. 34 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утв.постановлением Правительства РФ от 29.06.2013г. № 644; п.п. 9.114 СП 31.13300.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.п. 1.9.1, 2.1.1.а, 2.2.1.в Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, при осуществлении деятельности по снабжению населения питьевой водой - обеспечить подачу населению качественной воды, безопасной в эпидемиологическом отношении и безвредной по химическому составу; обеспечить бесперебойную, надежную и эффективную работу всех элементов водоснабжения. Обязать администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района произвести финансирование мероприятий по приведению водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства, обязать ответчиков довести до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок решение суда.

Представитель ответчика администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, пояснив суду, что администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района принимает и планирует мероприятия, обеспечивающие бесперебойное и безаварийное водоснабжение на территории Темрюкского городского поселения Темрюкского района, а именно: в плане реализации муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района от 31.10.2016 года № 1495 «Об утверждении муниципальной программы ТГП ТР «Развитие систем водоснабжения», которой предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме: 33 796,6 рублей, в том числе: 2017 год – 23 001,9 рублей; за счет средств бюджета муниципального образования Темрюкский район – 10 544,0 рублей, за счет средств бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района – 12 457,9 рублей; 2018 год - 6294,7 рублей за счет средств бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района; 2019 год – 4 500,0 рублей за счет средств бюджета Темрюкского городского поселения Темрюкского района. В текущем году на данный момент выполнены следующие работы: текущий ремонт на артскважинах: <адрес>) и <адрес> что повысило дебит указанных скважин и позволило повысить объем суточного подъема воды; капитальный ремонт водопровода по <адрес> (от <адрес> до <адрес> инв. №), по <адрес> (от жилого <адрес> до пер.Комсомольского инв. №) (393м); капитальный ремонт водопровода по <адрес> (от <адрес> до <адрес> инв. №), по <адрес> (от <адрес> до <адрес> инв. №) (707,6м); капитальный ремонт водопровода по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (инв. №), по <адрес> (от <адрес> до <адрес> (инв. № 30151) (417м), что устранило участки водопроводной сети с максимальным количеством порывов в год и за счет закольцовки улучшило качество водоснабжения по указанным улицам. Капитальный ремонт выполнен на общую сумму 4 298,0 рублей. Планируется текущий ремонт напорного водовода протяженностью 800м (износ существующего более 85%) за счет средств муниципального образования Темрюкский район на сумму 7 160,0 рублей.

Представители ответчика МУП «ТУ ЖКХ» ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, в суде возражали против исковых требований, просили в удовлетворении иска Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МУП «ТУ ЖКХ» отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322.

В соответствии с п.1.1 Положения о Федеральной службе в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 322 (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 года № 988), Федеральная служба в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа, Темрюкском районе (ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа, Темрюкском районе) является территориальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 8.40 Положения Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предъявляет иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращается в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.Пунктом 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе (утв. приказом Управления от 17.08.2017 года № 112) установлено, что территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Темрюкском районе (далее по тексту - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Темрюкского района.

Согласно п.7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе курорте Анапа, Темрюкском районе, утв. приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 24.06.2013 года № 137 территориальный отдел вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ч.1 ст.46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Основной задачей Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Как установлено судом и не опровергается сторонами, МУП «ТУ ЖКХ» снабжает питьевой водой население и объекты хозяйственной деятельности <адрес> и <адрес> края. Для питьевого водоснабжения эксплуатируются подземные водоносные горизонты посредством артезианских скважин. Система водоснабжения в г.Темрюке организована следующим образом: вода из артезианских скважин поступает на станцию первого подъема, где смешивается в двух резервуарах чистой воды. Далее вода по напорному коллектору поступает в резервуары чистой воды, расположенные на горе Мыска по адресу: <адрес>. К потребителю вода поступает самотеком. Обработка воды перед подачей потребителям не проводится, то есть по системе водопроводов к потребителю поступает природная вода.

Согласно ч.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правилам контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливают санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01). Согласно п.2.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Как следует из материалов дела, из 18 эксплуатируемых МУП «ТУ ЖКХ» артезианских скважин в двенадцати в 2016 году зарегистрированы отклонения в составе воды от нормативных величин: в девяти скважинах регистрируется завышенное содержание железа (норматив превышен в 2 - 4 раза), содержание аммиака превышено в 0,7 - 2 раза в 4 скважинах, в тринадцати скважинах превышено содержание марганца, в пяти скважинах регистрировалось превышение показателя мутности. Единственным источником водоснабжения <адрес> служит артезианская скважина № ДЗ-97. Вода подается потребителям без предварительной очистки. Природная вода в скважине не соответствует гигиеническим нормативам по ряду показателей: показатель общей минерализации превышает нормативный уровень в 1,7 раза, содержание хлоридов - в 1,8 раза, показатели мутности, содержания железа, марганца превышают установленные нормативы на 20% - 30%.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 регламентированы требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения, ее безопасности в химическом, микробиологическом, радиационном отношении. Согласно положениям п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, п.3.2. качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Как следует из материалов дела, в ходе проверок, проведенных в отношении МУП «ТУ ЖКХ» в 2015 - 2017 годах, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлен ряд грубых нарушений требований санитарного законодательства, создающих потенциальную опасность для здоровья и жизни людей.

Разводящие сети построены в разное время из разных материалов имеют высокий процент износа, достигающий 100%, что создает угрозу загрязнения воды во время транспортировки к потребителю.

В нарушение требований ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в связи с отсутствием предварительной очистки воды, транспортировкой готовой воды по трубопроводам, имеющим высокий процент износа, страдает качество воды, поставляемой потребителю, что подтверждается жалобами населения и объективными результатами исследования качества воды. Так, по данным результатов производственного контроля в 2015 году 21,6% исследованной воды из водоисточников не соответствовало санитарным нормам и правилам, в 2016 году – 23,5%, за восемь месяцев 2017 года - 40,8%, из разводящей сети 2,7%, 4,6%, 1,6% соответственно. В территориальный отдел в 2015 году поступило 11 жалоб и обращений граждан на некачественную воду, в 2016 году - 10, за 10 месяцев 2017 года - 9.

В ходе проверок, проведенных в отношении МУП «ТУ ЖКХ» выявлено отсутствие установленных зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений (проект организации зон санитарной охраны водоисточников и сооружений не разработан, мероприятия по охране подземных вод не разработаны и не проводятся либо проводятся без учета реальной ситуации).

Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие неоднократное привлечение к административной ответственности юридическое лицо МУП «ТУ ЖКХ» и его должностных лиц, за нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а так же за неисполнение выдаваемых предписаний об устранении вышеуказанных нарушений.

Таким образом, выявленные в ходе неоднократных проверок истцом в отношении МУП «ТУ ЖКХ» нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства РФ на протяжении длительного времени не устраняются, действия МУП «ТУ ЖКХ» по предоставлению потребителям питьевой воды, не отвечающей требованиям качества и безопасности, нарушает права и законные интересы определенного круга потребителей.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с положениями ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения. Эта же норма прописана и в пункте 4 статье 8 Устава Темрюкского городского поселения Темрюкского района, принятого решением № 333 XLVI сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района III созыва: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно положениям Устава МУП «ТУ ЖКХ» № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.2), учредителем МУП «ТУ ЖКХ» является Темрюкское городское поселение Темрюкского района.

Как следует из материалов дела, истец в адрес главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района направлял информацию о нарушении санитарного законодательства в вопросах снабжения питьевой водой населения городского поселения, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено судом, с 2014 года администрацией Темрюкского городского поселения утверждена программа развития водоснабжения на территории <адрес>, целью которой является ремонт и улучшение качества водоотведения. Ежегодно администрацией вносятся изменения в программу, и продлевается срок ее реализации. Однако на сегодняшний день, администрацией Темрюкского городского поселения так и не предприняты реальные меры к устранению нарушений в системе водоснабжения, улучшению материально-технической базы водоснабжающей организации, по приведению качества питьевой воды, подаваемой потребителям к уровню гигиенических нормативов.

Таким образом, деятельность ответчиков по снабжению питьевой водой населения ведется с грубыми нарушениями требований санитарного законодательства: добываемая подземная воды не соответствует гигиеническим требованиям, водоподготовка перед подачей воды в водопроводную сеть Ответчиком не проводится, в результате потребители получают воду, не отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, что создает угрозу жизни и здоровью людей постоянно либо временно проживающих в <адрес>.

Под неопределенным кругом потребителей понимается количественно не установленный, но положительно многочисленный состав потенциальных истцов, не позволяющих привлечь к участию в процессе всех пострадавших от действий (бездействий) одного и того же ответчика, объединенных общностью предмета и основания иска. При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МУП «ТУ ЖКХ» и Администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района.

Обязать МУП «ТУ ЖКХ» устранить нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно: п. 3.1 таб. 1 гл. 1, п.п. 3.2, 3.3, 3.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; пп. «б» п. 34 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утв.постановлением Правительства РФ от 29.06.2013г. № 644; п.п. 9.114 СП 31.13300.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.п. 1.9.1, 2.1.1.а, 2.2.1.в Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, при осуществлении деятельности по снабжению населения питьевой водой - обеспечить подачу населению качественной воды, безопасной в эпидемиологическом отношении и безвредной по химическому составу; обеспечить бесперебойную, надежную и эффективную работу всех элементов водоснабжения.

Обязать Администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района произвести финансирование мероприятий по приведению водоснабжения в соответствие с требованиями санитарного законодательства.

Обязать МУП «ТУ ЖКХ» и Администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района довести до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок решение суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Ю. Артёмова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года