Решение № 2-557/2018 2-557/2018~М-546/2018 М-546/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-557/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Куклиной Е.А.,

с участием истца – помощника прокурора Кожевниковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сретенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Кокуйское» к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление п. Кокуй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса топлива и о понуждении к созданию запаса топлива,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства МУП «ЖКУ п. Кокуй», в ходе которой выявлены следующие нарушения.

МУП «ЖКУ п. Кокуй» является теплоснабжающей организацией на территории городского поселения «Кокуйское». В ведении МУП «ЖКУ <адрес>» находится котельная, расположенная по адресу: <адрес><адрес><адрес>. Указанный объект передан МУП «ЖКУ п. Кокуй» администрацией городского поселения «Кокуйское» на праве хозяйственного ведения по договору от ДД.ММ.ГГГГ По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на складах котельных МУП «ЖКУ п. Кокуй» имеется недостаточный запас твердого топлива в количестве 6 тонн (среднесуточный расход составляет 40 тонн). Подвоз топлива осуществляется железнодорожным транспортом. В соответствии с Распоряжением Правительства Забайкальского края от 10.04.2018 г. №137-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7 суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14 суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие МУП «ЖКУ п. Кокуй» выразившееся в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса топлива для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций. Обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2017-2018 гг.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Кожевникова Е.О. исковые требования уточнила в части указания даты отопительного сезона, просила обязать ответчика создать нормативный запас твердого топлива в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2018-2019 гг.

В судебном заседании помощник прокурора Кожевникова Е.О. исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что по состоянию на 21 ноября 2018 г. запас топлива на котельной МУП «ЖКУ п. Кокуй» составляет 104 тонны, что соответствует запасу на двое суток. В настоящее время на территории городского поселения «Кокуйское» действует режим чрезвычайной ситуации, в связи с отсутствием нормативного запаса топлива в котельной.

Представитель ответчика МУП «ЖКУ п. Кокуй» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - администрации городского поселения «Кокуйское» муниципального района Сретенский район Забайкальского края о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, от главы поселения ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», теплоснабжающей организацией должно быть обеспечено бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного сезона в жилых посещениях.

В соответствии с п. 2.6.13 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, при подготовке котельных к отопительному сезону на всех котельных должен быть осуществлен завоз твердого топлива в расчете не менее 70 % от потребностей за период отопительного сезона.

В соответствии с п. 2.6.10. указанных правил готовность объектов жилищно- коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается обеспеченностью топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70 % потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В соответствии с Распоряжением Правительства Забайкальского края от 22.08.2017 № 375-р теплоснабжающими организациями на складах должен быть обеспечен нормативный запас твердого топлива в размере не менее 7- суточного расхода при доставке топлива автотранспортом и не менее 14- суточного расхода при доставке топлива железнодорожным транспортом.

Согласно постановлению главы администрации городского поселения «Кокуйское» от 13.09.2018 № 286 «О начале отопительного периода» отопительный сезон на территории поселения начат с 17.09.2018 г.

Постановлением главы администрации муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края № 486 от 25.09.2018 г. на территории муниципального района «Сретенский район» в границах городских поселений «Сретенское», «Кокуйское» и сельского поселения «Дунаевское» с 25.09.2018 г. введен режим чрезвычайной ситуации. Руководителям ресурсоснабжающих организаций, оказывающим коммунальные услуги на территории района, рекомендовано принять меры по приобретению твердого топлива (угля) у основных и дополнительных поставщиков в кратчайшие сроки, усилить организационную работу по закупке и доставке угля, необходимого для бесперебойной работы теплоисточников (котельных) на территории района, предусмотреть наличие семисуточного запаса топлива при доставке автомобильным транспортом и 14- суточного при доставке железнодорожным транспортом на котельные, активизировать работу по принятию действенных мер по ликвидации задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы (л.д. 8-12).

Судом установлено, что МУП «ЖКУ п. Кокуй» является теплоснабжающей организацией на территории городского поселения «Кокуйское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края.

Согласно договору № ЧУ-18/508С от 07.11.2018 г., заключенному между ООО «Читауголь» и МУП «ЖКУ п. Кокуй» следует, что доставка угля на котельную осуществляется железнодорожным транспортом. Количество товара, подлежащего поставке в соответствии с указанным договором, составляет 4 000 тонн в период с ноября по декабрь 2018 года (л.д. 13-18).

Из представленных в материалы дела сведений о наличии топлива в котельной МУП «ЖКУ п. Кокуй» следует, что по состоянию на 14 ноября 2018 г. запаса топлива не имелось, по состоянию на 19 ноября 2018 г. остаток угля составлял 147 тонн, что соответствует запасу на 3 суток, по состоянию на 21 ноября 2018 г. – 61 тонна, что соответствует запасу на 1 сутки.

Таким образом, факт отсутствия требуемого 14-суточного запаса топлива на котельной МУП «ЖКУ п. Кокуй» подтверждается материалами дела. При таком положении не обеспечивается устойчивый и безаварийный отопительный процесс.

При этом, суд учитывает, что отсутствие на котельных резервного топлива ставит под угрозу здоровье людей, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, имуществу объектов социальной сферы, муниципальному имуществу.

Таким образом, исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Учитывая, что МУП «ЖКУ п. Кокуй» не создан 14-суточный запас твердого топлива, суд считает необходимым в целях недопущения повторения обстановки, связанной с отсутствием нормативного запаса топлива, обязать ответчика в дальнейшем поддерживать 14-суточный запас твердого топлива на котельной и не снижать его до конца отопительного периода 2018-2019 гг.

В исковом заявлении прокурор просит обратить решение суда к немедленному исполнению.

Принимая во внимание, что отсутствие нормативного запаса топлива в требуемом объеме в зимний период времени при низкой температуре может повлечь наступление чрезвычайной ситуации, тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, значительного материального ущерба имуществу, в том числе имуществу граждан, суд в соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ полагает возможным удовлетворить ходатайство прокурора и обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с МУП «ЖКУ п. Кокуй» подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Сретенский район» в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сретенского района Забайкальского края к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное управление п. Кокуй» о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса топлива и о понуждении к созданию запаса топлива удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление п. Кокуй» выразившееся в неисполнении обязанности по созданию нормативного запаса топлива для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное управление п. Кокуй» создать нормативный запас твердого топлива в размере не менее 14-суточного расхода и не снижать его до окончания отопительного сезона 2018-2019 гг.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное управление п. Кокуй» государственную пошлину, подлежащую зачислению в бюджет муниципального района «Сретенский район», в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Коробенкова