Решение № 12-1817/2017 12-84/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-1817/2017

Дело № 12-84/18


Р Е Ш Е Н И Е

08 февраля 2018 года город Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Вр.И.о начальника МРИ ИФНС №5 по РТ от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 о начальника МРИ ИФНС №5 по РТ от 28 ноября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ за то, что руководитель ООО «Многострой» ИНН <***> КПП 165701001 ФИО1 в нарушение положений п. 1 ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 №127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Многострой» несостоятельным (банкротом).

Согласно сведения, имеющиеся у ИФНС № 5 по РТ за ООО «Многострой» числиться задолженность более 300 000 рублей по налогам.

В жалобе ФИО1 указывает, что обжалуемое им постановление незаконное и подлежит отмене, поскольку уведомление на составление протокола не направлялось, протокол составлен в отношении лица, не извещенного об этом.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица – ИФНС №5 по РТ с жалобой не согласилась.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Частями 1 и 2 статьи 9 указанного Федерального закона предусмотрено, что руководитель должника обязан обратиться с заявлением в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Недостаточность имущества - превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника (статья 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей, а также имеются признаки банкротства, установленные статьей 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 названного Федерального закона юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно части 4 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6 КоАП РФ).

На основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно чч.1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как видно из материалов дела, постановлением Вр.И.о начальника МРИ ИФНС №5 по РТ от 28 ноября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ за то, что руководитель ООО «Многострой» ИНН <***> КПП 165701001 ФИО1 в нарушение положений п. 1 ст. 9 ФЗ от 26.10.2002 №127 –ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратился с заявлением в арбитражный суд о признании ООО «Многострой» несостоятельным (банкротом).

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года, рассмотрение дела было назначено на 28 ноября 2017 года. Между тем, согласно отчету об отправки почты, копия вышеуказанного определения получена заявителем лишь 06 декабря 2017 года.

Таким образом, доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении №62 от 13 ноября 2017 года составлен в отношении ФИО1, не извещенного об этом, являются обоснованными.

Поскольку определение о назначении рассмотрения дела вручено ФИО1 только 06.12.2017г., следовательно, обжалуемое постановление от 28.11.20167г. было вынесено до момента получения ФИО1 вызова на рассмотрение дела.

При таких обстоятельствах, поскольку уведомление на составление протокола ФИО1 не направлялось, протокол составлен в отношении лица, не извещенного об этом, является существенным процессуальным нарушением, не позволившим ФИО1 надлежащим образом реализовать свои процессуальные права.

На основании изложенного, руководствуясь 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Вр.И.о начальника МРИ ИФНС №5 по РТ от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья: Р.Г. Хусаинов