Решение № 2-1235/2023 2-1235/2023~М-868/2023 М-868/2023 от 23 октября 2023 г. по делу № 2-1235/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001138-56

Дело №2-1235/2023


Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса 24 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области (далее МАОУ СОШ № 2) об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки замками безопасности в количестве 5 единиц, которые должны быть установлены в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивать блокировку поворотного (распашного) открывания створки, расположенные в школьной столовой МАОУ СОШ №2 по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в деятельности образовательного учреждения МАОУ СОШ №2, в ходе которой установлено, что в школьной столовой МАОУ СОШ №2 оконные блоки в количестве 5 единиц не укомплектованы замками безопасности, которые должны быть установлены в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивать блокировку поворотного (распашного) открывания створки. Допущенные нарушения недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области изменил исковые требования, просил обязать МАОУ СОШ № 2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ укомплектовать оконные блоки в количестве 5 единиц замками безопасности, расположенные в школьной столовой МАОУ СОШ № 2 по адресу: <адрес>

Определением судьи в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик МАОУ СОШ №2, третье лицо Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Ответчик МАОУ СОШ №2 ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Приказом Комитета по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден устав Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области, сокращенное наименование МАОУ СОШ № 2.

В соответствии с п. 3, 4, 5, 9 Устава МАОУ СОШ № 2 учреждение является образовательной организацией, относится к типу образовательной организации – общеобразовательная организация, организационно-правовая форма – автономное учреждение. Место нахождения учреждения – <адрес>. Учредителем учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Старорусский муниципальный район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Комитет по образованию Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области.

В силу п. 16 Устава, учреждение осуществляет следующие виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников учреждения.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

В ходе рассмотрения дела установлено, что в школьной столовой МАОУ СОШ №2, расположенной по адресу: <адрес>, оконные блоки в количестве 5 единиц не укомплектованы замками безопасности, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением МАОУ СОШ № 2 от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривается ответчиком в настоящее время.

Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом конкретных обстоятельств дела, объема и характера предстоящих работ, суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности – 06 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области (ОГРН №, ИНН №) в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать замками безопасности оконные блоки в количестве 5 единиц, расположенные в школьной столовой Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2 им. Ф.М. Достоевского с углубленным изучением английского языка» г. Старая Русса Новгородской области по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева