Решение № 2-3413/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-3413/2021

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по ... к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, восстановлении границ и площади выделов 13, 14, 25, 26, 28 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент лесного хозяйства по ... обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об исправлении реестровой ошибки, возникшей при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., восстановлении границы и площади выделов 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование заявленных требований указано, что земельные участки с кадастровыми номерами ... (6000 кв.м., выдел 12); ... (3000 кв.м., выдел 11); ... (3000 кв.м., выдел 9), ... (14000 кв.м., выдел 10) относятся к категории земель: земли лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации. В соответствии с таксационным описанием из выписки из государственного лесного реестра, выделы 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, имеют целевое назначение лесов: леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных зонах, степях, и относятся к ценным лесам. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с наложением на земельные участки лесного фонда. В этой связи истец просил исправить реестровую ошибку, возникшую при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., восстановить границы и площадь выделов 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил исправить реестровую ошибку, воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда, расположенными в выделах 13, 14, 25, 26, 28, квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан, площадью 26195 кв.м., в следующих координатах:

№

X

Y

1

456928.37

2297256.81

2

456918.80

2297256.05

3

456895.43

2297243.49

4

456887.30

2297233.16

5

456885.64

2297226.48

6

456885.98

2297218.47

7

456888.32

2297209.85

8

456885.65

2297201.84

9

456877.09

2297191.06

10

456876.65

2297179.79

11

456892.71

2297155.85

12

456918.72

2297214.02

1

456928.37

2297256.81

13

456738.70

2297186.81

14

456733.69

2297186.87

15

456683.60

2297177.71

16

456689.40

2297147.59

17

456692.34

2297079.80

18

456701.71

2297059.07

19

456877.93

2297091.07

20

456884.61

2297100.59

21

456890.05

2297123.97

22

456887.48

2297136.88

23

456884.92

2297138.14

24

456882.91

2297137.70

25

456877.90

2297137.70

26

456873.56

2297146.01

27

456848.71

2297176.86

28

456842.58

2297181.08

29

456839.13

2297179.45

30

456834.13

2297167.35

31

456833.14

2297145.16

32

456818.58

2297111.51

33

456804.12

2297097.26

34

456800.22

2297097.32

35

456797.54

2297100.59

36

456791.63

2297121.13

37

456752.34

2297117.26

38

456748.21

2297118.96

39

456745.53

2297122.24

40

456742.62

2297144.35

41

456743.95

2297159.41

42

456748.39

2297171.51

43

456746.05

2297178.94

13

456738.70

2297186.81

44

456476.28

2297379.34

45

456467.19

2297301.26

46

456469.65

2297279.14

47

456482.36

2297263.65

48

456494.71

2297265.49

49

456502.83

2297274.44

50

456507.82

2297310.42

51

456504.46

2297352.20

44

456476.28

2297379.34

52

456456.11

2297395.33

53

456435.07

2297395.06

54

456420.82

2297378.16

55

456399.29

2297273.74

56

456431.04

2297257.82

57

456445.51

2297258.46

58

456455.08

2297267.47

59

456457.52

2297282.09

60

456455.70

2297335.40

61

456463.14

2297372.52

62

456460.90

2297387.33

52

456456.11

2297395.33

В решении суда просит указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по ... для исправления реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., путем исключения сведений о его площади 26195 кв.м. и границ, имеющих пересечения с землями лесного фонда в вышеуказанных координатах.

Заочным решением Нижнекамского городского суда от ... исковое заявление удовлетворено. Определением суда заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы представил отзыв о том, что считает назначение такой экспертизы нецелесообразным.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с иском не согласился, поскольку земельный участок используется по назначению. При обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, о назначении такой экспертизы не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ, представитель третьего лица ГКУ «Нижнекамское лесничество» в судебном заседании оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ... N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от ... N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ....

Частями 5 и 6 статьи 4.6 Федерального закона от ... N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в ГЛР на основании сведений ЕГРН; сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 1 статьи 60.2 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ... и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ..., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 10 Закона N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до ... осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до ... приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 статьи 10 Закона N 280-ФЗ).

Таким образом, правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Между тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных данным Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ... N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами ... (6000 кв.м., выдел 12 квартал 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества); ... (3000 кв.м., выдел 11); ... (3000 кв.м., выдел 9), ... (14000 кв.м., выдел 10) относятся к категории земель: земли лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с таксационным описанием из выписки из государственного лесного реестра, выделы 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, имеют целевое назначение лесов: леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных зонах, степях, и относятся к ценным лесам.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан следует, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... правом аренды не обременен, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

При сопоставлении материалов государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости установлено пересечение земельного участка с кадастровым номером ... с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» с выделами 13, 14, 25, 26, 28 квартала ... Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, входящими в состав лесных участков с кадастровыми номерами ..., ....

Данные обстоятельства подтверждаются заключением ФГБУ "Рослесинфорг", представленным истцом в материалы дела. Полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ "Рослесинфорг" распоряжением Правительства РФ от ... ...-р.

Стороны при обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, не заявили ходатайств о ее назначении.

Как следует из ответа Управления Россельхознадзора по ... от ..., государственным инспектором отдела земельного надзора Управления в октябре 2019 года проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в границах д. Прости Простинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которого установлено, что часть вышеуказанного земельного участка используется для сельскохозяйственного производства (произведена вспашка), часть земельного участка является непригодной для использования для сельскохозяйственного производства (овраг), заросла древесно-кустарниковой растительностью

Согласно письму Россельхознадзора от ... №ФС-НВ-5/20078 в отношении правообладателей земельных участков, по которым имеются противоречия в сведениях ЕГРН и ГЛР, перечни которых сформированы соответствующим территориальным управлением Росрееста, и в отношении которых проводятся контрольно-надзорные мероприятия, выдача предписаний о приведении таких земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, представляется нецелесообразным, поскольку вырубка деревьев может повлечь причинение ущерба лесам при установлении судом принадлежности таких участков к лесному фонду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., был поставлен на кадастровый учет ... с наложением на вышеуказанные земельные участки лесного фонда.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ... N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ..., статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета ... N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года).

В материалах дела отсутствуют документы, касающиеся формирования спорных земельных участков в качестве земель сельскохозяйственного назначения. По сведениям ГЛР спорные участки входят в границы лесничества. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку, воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда, расположенными в выделах 13, 14, 25, 26, 28, квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан, площадью 26195 кв.м., в следующих координатах:

№

X

Y

1

456928.37

2297256.81

2

456918.80

2297256.05

3

456895.43

2297243.49

4

456887.30

2297233.16

5

456885.64

2297226.48

6

456885.98

2297218.47

7

456888.32

2297209.85

8

456885.65

2297201.84

9

456877.09

2297191.06

10

456876.65

2297179.79

11

456892.71

2297155.85

12

456918.72

2297214.02

1

456928.37

2297256.81

13

456738.70

2297186.81

14

456733.69

2297186.87

15

456683.60

2297177.71

16

456689.40

2297147.59

17

456692.34

2297079.80

18

456701.71

2297059.07

19

456877.93

2297091.07

20

456884.61

2297100.59

21

456890.05

2297123.97

22

456887.48

2297136.88

23

456884.92

2297138.14

24

456882.91

2297137.70

25

456877.90

2297137.70

26

456873.56

2297146.01

27

456848.71

2297176.86

28

456842.58

2297181.08

29

456839.13

2297179.45

30

456834.13

2297167.35

31

456833.14

2297145.16

32

456818.58

2297111.51

33

456804.12

2297097.26

34

456800.22

2297097.32

35

456797.54

2297100.59

36

456791.63

2297121.13

37

456752.34

2297117.26

38

456748.21

2297118.96

39

456745.53

2297122.24

40

456742.62

2297144.35

41

456743.95

2297159.41

42

456748.39

2297171.51

43

456746.05

2297178.94

13

456738.70

2297186.81

44

456476.28

2297379.34

45

456467.19

2297301.26

46

456469.65

2297279.14

47

456482.36

2297263.65

48

456494.71

2297265.49

49

456502.83

2297274.44

50

456507.82

2297310.42

51

456504.46

2297352.20

44

456476.28

2297379.34

52

456456.11

2297395.33

53

456435.07

2297395.06

54

456420.82

2297378.16

55

456399.29

2297273.74

56

456431.04

2297257.82

57

456445.51

2297258.46

58

456455.08

2297267.47

59

456457.52

2297282.09

60

456455.70

2297335.40

61

456463.14

2297372.52

62

456460.90

2297387.33

52

456456.11

2297395.33

Данное решение является основанием для Управления Росреестра по ... для исправления реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., путем исключения сведений о его площади 26195 кв.м. и границ, имеющих пересечения с землями лесного фонда в вышеуказанных координатах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....