Решение № 2-36/2019 2-36/2019(2-640/2018;)~М-560/2018 2-640/2018 М-560/2018 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2-36/2019

Дело № 2-36/19

91RS0023-01-2018-000771-47

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( вступительная и резолютивная часть оглашена 02.09.2019 года, мотивированное решение составлено 06.09.2019 года )

02.09.2019 г. Черноморский районный суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи - Бондаренко А.А.

при секретаре - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Крым к директору муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" ФИО1 о признании незаконными действий и признании незаконными приказов,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Крым ( далее Администрация ) обратилась в суд с указанным иском, который в ходе судебного разбирательства неоднократно уточняла, к директору муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" ( далее МКУ "УМЗ" ) ФИО1 о признании незаконными действий и признании незаконными приказов.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является директором МКУ "УМЗ". На основании распоряжения главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности предприятия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В ходе проверки установлено, что кроме предусмотренной единовременной выплаты в размере одного должностного оклада 2 работникам МКУ "УМЗ" в июне-июле 2016 г. начислена и выплачена материальная помощь по случаю рождения ребёнка в сумме 20 000 рублей и материальная помощь в связи с тяжёлым материальным положением в сумме 2 000 рублей.

Пункт 3.5 раздела III Устава МКУ "УМЗ" предусматривает, что руководитель устанавливает условия оплаты труда, формы материального поощрения работников предприятия, исходя из действующего законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных актов органов местного самоуправления.

Вместе с тем, издавая приказы на выплату 2 работникам материальной помощи, ответчиком не было учтено, что указанные выплаты в Трудовом Кодексе РФ, Уставе МКУ "УМЗ", Положениях об оплате труда и премировании работников МКУ "УМЗ", не предусмотрены.

В результате необоснованного ( неправомерного ) начисления и выплаты вышеуказанной материальной помощи были излишне начислены и перечислены страховые взносы в размере 30,2% на общую сумму 6644 рубля. Общая сумма необоснованного использования средств бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым составила 28 644 рубля.

Кроме того, в бухгалтерском учёте предприятия завышена сумма расходов на оплату труда на 28 644 рубля, что привело к искажению финансовой отчётности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконными действия директора МКУ "УМЗ" по изданию и утверждению приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка у ФИО4», приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением ФИО5», а также признать незаконными указанные приказы.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил, своих возражений на иск не представил. Суд рассмотрел дело на основании ч. 4 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, и имеющихся в нем данных и доказательств.

Согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 233 ч. 1, 2 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия ответчиков и их представителя, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией и ФИО1 был заключён трудовой договор №, согласно которому ответчик был назначен на должность директора МКУ "УМЗ".

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами трудового договора заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому руководитель - ФИО1, является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью, самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством Республики Крым, нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов принятие решений по которым отнесено законодательством РФ к ведению иных органов и должностных лиц. Кроме того, руководитель имеет право утверждения в установленном порядке структуры и штатного расписания учреждения, принятие локальных нормативных актов, утверждение положений о структурных подразделениях, а также о филиалах и представительствах учреждения, поощрения работников учреждения, привлечения работников к дисциплинарной и материальной ответственности.

Распоряжением главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности МКУ "УМЗ" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт.

В ходе проверки было установлено, что кроме предусмотренной выплаты в размере одного должностного оклада, 2 работникам в июне-июле 2016 г. была выплачена материальная помощь на общую сумму 22 000 рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ "УМЗ" ФИО1, на основании заявления работника предприятия ФИО4, был издан приказ №-К «О выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка» в размере 20 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком, на основании заявления работника предприятия, был издан приказ №- К «О выплате единовременной материальной помощи юристу ФИО6» в размере 2 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по указанным фактам в отношении директора МКУ "УМЗ" ФИО1 было возбуждено уголовное дело по ст. 286 ч. 1 УК РФ.

Согласно ч. 1, 6 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующим у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определяются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с абз. 4 ст. 144 ТК РФ, система оплаты труда ( в том числе тарифные системы оплаты труда ) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются : в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как установил суд, в нарушение трудового законодательства общая сумма начисленной и выплаченной материальной помощи составила 22 000 рублей.

В результате необоснованной начисления и выплаты указанной материальной помощи были излишне начислены и перечислены страховые взносы в размере 30,2 % на общую сумму 6 644 рубля.

Общая сумма необоснованного использования средств бюджета муниципального образования <адрес> Республики Крым составила 28 644 ( 22 000 + 6 644 = 28 644 ) рубля.

Приговором Черноморского райсуда РК от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по ст. 286 ч. 1 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 8000 рублей.

Изложенное подтверждается копиями приказов №-К «О выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка» в размере 20 000 рублей ФИО7, №- К «О выплате единовременной материальной помощи юристу ФИО6» в размере 2 000 рублей, актом проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, приговора от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного постановления ВС РК от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая действия ФИО1, как руководителя предприятия, об издании приказов о материальном поощрении, суд приходит к выводу, что действия ответчика являются неправомерными и повлекли необоснованное использование средств бюджета муниципального образования.

Таким образом, действия директора муниципального казенного учреждения «Управления муниципальными закупками» ФИО1 являются незаконными.

Поскольку требования об отмене приказов о материальном поощрении находятся в зависимости от разрешения первых требований, которые удовлетворены, то и они подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, приказы №-К «О выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка» в размере 20 000 рублей ФИО7 и №- К «О выплате единовременной материальной помощи юристу ФИО6» в размере 2 000 рублей, суд признаёт незаконными.

На основании ч. 1, 6 ст. 135, абз. 4 ст. 144 ТК РФ, руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 167, 194-197, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск <адрес> Республики Крым к директору муниципального казенного учреждения "Управление муниципальными закупками" ФИО1 о признании незаконными действий и признании незаконными приказов удовлетворить.

Признать незаконными действия директора муниципального казенного учреждения «Управления муниципальными закупками» ФИО1 по изданию приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка у ФИО4»

Отменить приказ директора муниципального казенного учреждения «Управления муниципальными закупками» ФИО1 № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи по случаю рождения ребенка у ФИО4».

Признать незаконными действия директора муниципального казенного учреждения «Управления муниципальными закупками» ФИО1 по изданию приказа № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением ФИО5»

Отменить приказ директора муниципального казенного учреждения «Управления муниципальными закупками» ФИО1 № К от ДД.ММ.ГГГГ о выплате единовременной материальной помощи в связи с тяжелым материальным положением ФИО5»

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть пересмотрено судом, что его принял по письменному заявлению ответчика об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым, через Черноморский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Бондаренко А.А.