Постановление № 5-53/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-53/2020

Дело № 5-53/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000251-11


постановление

по делу об административном правонарушении

с. Улеты 08 мая 2020 года

Судья Улетовского районного суда Забайкальского края Гарголло А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ШирановаАкбаралиДавлятовичародившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке адрес, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, проживающего по адресу: адрес, индивидуального предпринимателя, не судимого,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут в <...> возле аптеки «Таблетка» ФИО1 находился в общественном месте по адресу: <...> напротив аптеки «Таблетка» без определенной цели, при этом пояснил, что это его желание, тем самым нарушил запрет покидать место жительства в период установленных нерабочих дней, то есть находился вне места своего жительства без цели обращения за медицинской помощью, или следования к ближайшему месту приобретения продуктов питания, лекарств, товаров первой необходимости или для выброса бытовых отходов, а так же не следовал к месту работы, не осуществлял выгул собак на расстоянии 300 метров от дома, тем самым нарушил правила поведения в период введения режима повышенной готовности, а именно комплекс ограничительных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края № 30 от 08 апреля 2020 года.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении 16 апреля 2020 года ФИО1 выразил согласие о том, что уведомления о проведении предварительного слушания, подготовке к судебному разбирательству, судебных заседаниях будут направлены на принадлежащие ему номер телефона <***> (л.д. ).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 257 «Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений» извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение СМС – ивещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения, сформированному с использованием ПИ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие», СМС-сообщение с уведомлением о том, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено Улетовским районным судом 08 мая 2020 года в 14 часов 00 минут доставлено адресату 07 мая 2020 года в 16 часов 55 минут (л.д. ). Также помощником судьи на номер телефона, указанный ФИО1, совершен телефонный звонок с целью его извещения. Однако согласно имеющейся в материалах дела докладной записке, телефон ФИО1 отключен, оператором сотовой связи сказано, что «вызываемый абонемент временно находится вне зоны действия сети» (л.д. ), что также свидетельствует о нежелании ФИО1 лично участвовать в судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении..

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, надлежаще извещенный о слушании дела в суде посредством смс-оповещения, согласие на которое ранее выразил в представленной в материалы дела расписке, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие при наличии зафиксированного факта отправки СМС-сообщения ФИО1 по указанному им в расписке номеру телефона.

Суд посчитал возможным рассмотреть административный материал в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – уполномоченные должностные лица); при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций; при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года №30 (в редакции от 10 апреля 2020 года) «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» постановлено: определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 00 минут 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности.

В соответствии с положениями п. 3 комплекса ограничительных и иных мероприятий по предотвращению угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденного вышеназванным постановлением Губернатора Забайкальского края, в период установленных нерабочих дней гражданам запрещено покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:1) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

2) следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Забайкальского края (далее - Указ и нормативные правовые акты);

3) осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Забайкальского края, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (не ограничена) в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, в том числе с оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

4) следования к месту (от места) совершения процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством, законодательством об административных правонарушениях, а также иных юридически значимых действий, включая нотариальные;

5) следования от места проживания (пребывания) к ближайшему месту приобретения лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, реализация которых не ограничена в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами, и обратно;

6) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места жительства (пребывания);

7) выноса отходов до ближайшего места их накопления от места жительства (пребывания) и следования обратно;

8) посещения деловых мероприятий с числом участников менее 50 человек;

9) обращения в Краевое государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Забайкальского края" за предоставлением государственных и (или) муниципальных услуг исключительно по предварительной записи, а также иные государственные и муниципальные организации (учреждения), в которых осуществляется прием и (или) выдача документов в целях предоставления государственных и (или) муниципальных услуг;

10) обращения в иные организации, к индивидуальным предпринимателям, которые определены в соответствии с Указом и нормативными правовыми актами;

11) следования к близким родственникам из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего комплекса ограничительных и иных мероприятий, в случае доставки им на дом лекарственных средств, продуктов питания и товаров первой необходимости, следования к лежачим, тяжелобольным близким родственникам для ухода за ними на дому, следования в случае смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказана материалами административного дела:

рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения УУП ОМВД по Улетовскому району ФИО3 от 14 апреля 2020 года,

телефонным сообщением ведущего специалиста администрации СП «Улетовское» ФИО4, зарегистрированным в за № 1459 14 апреля 2020 года в ОМВД России по Улетовскому району,

объяснением от 14 апреля 2020 года специалиста администрации сельского поселения «Улетовское» ФИО4, в котором она пояснила, что 14 апреля 2020 года ФИО1 обратился в администрацию сельского поселения «Улетовское» с заявлением о разрешении на осуществление продажи искусственных цветов на улице возле аптеки «Таблетка» по ул. Кооперативная в с. Улеты, однако данное заявление еще не рассмотрено, торговля ФИО1 не разрешена, однако в указанном месте ФИО1 выставил стол, разложил товар и начал торговлю, после того, как были вызваны сотрудники полиции, ФИО1 стол убрал, но продолжил торговлю из салона своего автомобиля,

объяснением от 14 апреля 2020 года специалиста администрации сельского поселения ФИО5, в котом она пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО1 14 апреля 2020 года осуществлял торговлю в <...> возле аптеки «Таблетка» без разрешения органов власти,

объяснением от 14 апреля 2020 года ФИО1, в которым он пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, 14 апреля 2020 года обратился в администрацию сельского поселения «Улетовское» с заявлением о разрешении на осуществление торговли по ул. Кооперативная, возле аптеки «Таблетка», после чего на своем автомобиле гос. номер <***> 75РУС остановился в том месте, где обычно осуществляет торговлю, однако торговлю не осуществлял, цветы никому не продавал; о том, что на основании Постановления Губернатора Забайкальского края установлен режим самоизоляции ему известно,

протоколом об административном правонарушении от 16 апреля 2020 года.

Кроме того установлено, что ограничений, которые не распространяются на ФИО1, а также обстоятельств, исключающих распространение на него правил поведения при введении на территории Забайкальского края режима повышенной готовности, оговоренные Указом и нормативными правовыми актами, не имеется.

На основании изложенного действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права ему разъяснены.

При указанных выше обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, то обстоятельство, что данное правонарушение совершено им впервые, а также учитывая, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ШирановаАкбаралиДавлятовича признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен в УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Улетовскому району Забайкальского края), КПП 753601001, ИНН <***>, код ОКТМО 76646000, номер счета получателя платежа 40101810750042010001 в отделении по Забайкальскому краю Сибирского главного управления центрального БИК 047601001.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления путём подачи апелляционной жалобы в Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья А.Ю. Гарголло