Решение № 2-272/2026 2-272/2026~М-1348/2025 М-1348/2025 от 10 марта 2026 г. по делу № 2-272/2026

производство № 2-272/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Череповец 11 марта 2026 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Повидаловой М.А.

при секретаре Бормотовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» (далее – ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО») о возложении обеспечить ведение раздельного учета доходов и расходов в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и приказа Федеральной службы по тарифам России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций», а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства в сфере тепло и электроснабжения, в том числе и обоснованности формирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения установлено, что организацией не ведется раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, в связи с чем пересмотр тарифа невозможен.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Соколова Е.С. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» адвокат Тарасов Е.Г. поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Протокольным определением суда от 02.02.2026 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Череповецкого муниципального округа Вологодской области.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Череповецкого муниципального округа Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» оказывает услуги в сфере теплоснабжения в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>.

Организация осуществляет эксплуатацию объектов теплоснабжения (котельная, сооружение-теплосеть).

Прокуратурой Череповецкого района в рамках проведения проверки исполнения законодательства в сферах тепло- и электроснабжения, в том числе обоснованности формирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения истребованы в ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» и переданы в Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области материалы в целях пересмотра долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения на 2026 год. По результатам проверки установлено, что организацией не ведется раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, в связи с чем, пересмотр тарифа невозможен.

Из представленных в Министерство энергетики, коммунальной инфраструктуры и тарифного регулирования Вологодской области материалов следует, что организация не ведет раздельный учет доходов и расходов в соответствии с требованиями Приказа №91. Расходы на энергетические ресурсы (электрическая энергия, вода) определяются в целом по организации, также другие расходы по бухгалтерскому учету невозможно идентифицировать по видам деятельности (теплоснабжение и другие виды деятельности).

Из ответа ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» от <дата> следует, что предложений о корректировке тарифа в орган тарифного регулирования не направляли, отопление домом не является основным видом деятельности предприятия, в штате отсутствует специалист, который занимался бы расчетом.

Согласно объяснениям от <дата> заместителя директора по производству ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» С., об установленной законом обязанности о предоставлении сведений о пересмотре долгосрочных тарифов сфере теплоснабжения предприятию было известно.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области теплоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», которым утверждены Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, Методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжение - обеспечение потребителей тепловой энергии тепловой энергией, теплоносителем, в том числе поддержание мощности (п.8); теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) (п. 11); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (п.16).

В соответствии с пунктом 18 статьи 2 ФЗ № 190 регулируемый вид деятельности в сфере теплоснабжения - вид деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары, услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим в соответствии с настоящим Федеральным законом государственному регулированию. Тарифы в сфере теплоснабжения - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за тепловую энергию (мощность), теплоноситель и за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (п. 23).

Согласно части 1 статьи 3 ФЗ № 190 общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе, соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала; обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения.

В соответствии пунктом 1 части 3 статьи 7, пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 настоящего Федерального закона, в частности, тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов); утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность).

В силу статьи 7 Закона о теплоснабжении регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения осуществляется в соответствии с основным принципом об обязательном раздельном учете объема производства тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и со сбытом тепловой энергии, теплоносителя, причем обязанность по ведению раздельного учета возлагается на организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

В соответствии с ФЗ № 190, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», приказом ФСТ России от 12.04.2013 № 91 утверждена единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, устанавливающая единые принципы классификации раздельного учета затрат организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - регулируемые организации), объема производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и сбытом тепловой энергии, теплоносителя (далее - раздельный учет).

Раздельный учет осуществляется путем сбора и обобщения информации об объеме производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, а также о показателях, необходимых для осуществления такого учета, раздельно по осуществляемым регулируемым видам деятельности на основании данных бухгалтерского и статистического учета.

Раздельный учет ведется на основе подтвержденной данными первичного бухгалтерского учета информации о фактических затратах и доходах по регулируемым видам деятельности регулируемой организации, необходимой для принятия решения федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное регулирование (цен) тарифов по данным регулируемым видам деятельности, а также формирование информации о плановых затратах по регулируемым видам деятельности регулируемых организаций.

Оценивая представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт неисполнения ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» предусмотренной законом обязанности по ведению раздельного учета доходов и расходов по регулируемым видам деятельности, установлен и доказан, неисполнение указанной обязанности ведет к неясности состава фактических затрат и невозможности определения без раздельного учета результата финансово-хозяйственной деятельности организации, препятствует установлению обоснованного тарифа на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, и может привести к завышению тарифа, что нарушает права неограниченного круга лиц, в связи с чем исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью ООО «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» (идентификатор - <ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Предприятие «АГРОПРОМЭНЕРГО» обязанность обеспечить ведение раздельного учета доходов и расходов в соответствии с требованиями пункта 9 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и приказа Федеральной службы по тарифам России от 12.04.2013 № 91 «Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций», а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Повидалова