Решение № 2-272/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 2-272/2026

УИД: 35RS0010-01-2026-019252-58 2-272/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 16 марта 2026 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил :

решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, пенсионный орган) от 08.09.2025 № ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 20 лет работы в качестве водителя автобусов, троллейбусов, трамваев, на регулярных городских пассажирских маршрутах при наличии страхового стажа не менее 25 лет, что предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату определения права 02.09.2025 г. специальный стаж, по мнению пенсионного органа, составляет 17 лет 10 месяцев 18 дней.

Указанным решением в специальный стаж истца не включены, в том числе периоды работы:

- с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта;

-с 15.05.2025 г. по 01.09.2025 г. - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ЗАО «Великоустюгское ПАТП»,

в связи с тем, что работодателем не подтверждена работа в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полного рабочего дня.

Считая отказ необоснованным, ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором просил признать решение ОСФР по Вологодской области от 08.09.2025 № незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж по пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта; с 15.05.2025 г. по 01.09.2025 г. - в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ЗАО «Великоустюгское ПАТП», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.09.2025 г.; взыскать с ОСФР по Вологодской области судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил возражения на иск, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ЗАО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» в судебное заседание не явилися, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Аналогичные нормы содержались ранее в пункте 10 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в пункте «к» части 1 статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 названного постановления от 16.07.2014 №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее, реализуя право, установленное пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Письмом Министерства транспорта РФ № 13-пр от 02.07.1992 утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Вместе с тем, периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992 г., подтверждение занятости работника на работах с особыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, не требовалось, поскольку в указанный период работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки AT-III № от 11 марта 1988 г. ФИО1 следует, что 12.08.1990 г. он принят водителем 3 класса с направлением на курсы по переподготовке на категорию «Д» в Великоустюгское производственное объединение грузового автотранспорта (приказ № от ...), 10.12.1992 г. допущен к самостоятельной работе после прохождения стажировки (приказ № от ...), 10.12.1992 г. уволен по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР переводом в Великоустюгский ГОВД (приказ № от ...), 01.09.2011 г. принят водителем автобуса 2 класса на регулярные городские пассажирские маршруты в ЗАО «Великоустюгское ПАТП» в порядке перевода из ООО «ПАТП-2» (приказ № от ...), 01.06.2012 г. присвоена квалификация водителя автомобиля 1 класса (приказ № от ...).

Из архивной справки Великоустюгского центрального архива (архив по личному составу) от 01.11.2025 г. № следует, что в архивном фонде Великоустюгского производственного объединения грузового автотранспорта в книгах приказов начальника предприятия за 1990-1992 г.г. в приказе № от ... указано: ФИО1, зачислить на работу с 12 августа 1990 года, 1 а/к, с тарифным окладом, водитель 3 класса, табельный №, с направлением на курсы по переподготовке на категорию «Д».

Согласно справки ООО «Великоустюгское грузовое автотранспортное предприятие» ФИО1 12.08.1990 года был принят водителем 3 класса в Великоустюгское производственное объединение грузового автотранспорта и направлен на курсы по переподготовке на категорию «Д» (приказ № от ...). Допущен к самостоятельной работе после стажировки 12.11.1990 (приказ №-п от ...). За время курсов по переподготовке ему начислялась заработная плата: сентябрь 113,23 руб.; октябрь 71,25 руб.; ноябрь 70,88 руб., всего 255,36 руб.

Из архивной справки Великоустюгского центрального архива (архив по личному составу) от 04.12.2024 г. № следует, что в архивном фонде ЗАО «Великоустюгское грузовое автотранспортное предприятие» (ВЫПОГА) в книгах приказов начальника Великоустюгского производственного объединения грузового автотранспорта за 1989-1990,1990,1992 годы, в книге личного состава за 1990-1992 годы и в расчетных ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1990-1991 годы значится ФИО1 с 12 августа 1990 года (приказ № от ... о приеме на работу с направлением на курсы о переподготовке на категорию «Д») по 11 ноября 1990 года-водитель 3 класса 1 а/к; с 12 ноября 1990 года (приказ №-к от ... о допуске водителей к самостоятельной работе на автобусе после стажировки) по 10 декабря 1992 года (записка № от ... об увольнении с работы в связи с переводом в Великоустюгское ГОВД)-водитель автобуса 3 кл. 1 а/к. В книгах приказов начальника объединения ВУПОГА за 1989-1990 годы приказа об окончании курсов о переподготовке на категорию «Д» ФИО1 не имеется.

В приказе №-к от ... указано «… п.2 допустить к самостоятельной работе на автобусе после стажировки …, ФИО1, …с 12.11.1990 г. на основании протокола квалификационной комиссии от 11.11.1990 г.». В приказе № от ... указано: «ФИО1, водитель автобуса 3 класса автоколонны № увольняется с 10 декабря 1992 года переводом по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР в Великоустюгский ГОВД.

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам автоколонны №1 за 1990-1992 годы значится ФИО1

Из справки ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие №» от 04.12.2014 следует, что с момента государственной регистрации предприятия как юридического лица по сложившейся практике, закрепление за конкретными водителями определённых маршрутов не производилось по причине относительно небольшого общего количества маршрутов, обслуживаемых предприятием. Закрепление определённых автобусных маршрутов производилось по бригадам водителей: бригада № - обслуживание регулярных городских автобусных маршрутов.

Из архивной справки Великоустюгского центрального архива (архив по личному составу) от 01.11.2025 г. № следует вывод, что ФИО1 с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 г. работал водителем автобуса на регулярных городских автобусных маршрутах, которые обслуживала бригада №, табельный номер ФИО1-1100. В указанный период времени ФИО1 постоянно работал на автобусе модели ЛиАЗ-677, который эксплуатировался только на регулярных городских автобусных маршрутах.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 02.04.2010 г., выданной ООО «Великоустюгское грузовое автотранспортное предприятие», ФИО1 работал в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 г. Стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, составил 02 года 00 месяцев 08 дней. Данная справка выдана на основании следующий документов: приказа о приеме на работу; приказа о переводе в ПАТП; ведомостей о заработной плате (лицевые счета); требований к квалификации водителей автобусов (Приказ МВД СССР №6 от 06.01.1987 г.).

Обязательное издание штатного расписания на рабочие профессии в указанный период не предусматривались действовавшими в то время нормативно-правовыми документами. Путевые листы, разнарядки, табеля учета рабочего времени за период с 12.11.1990-10.12.1992 г. уничижены пожаром в архиве предприятия.

Оснований не доверять справке у суда не имеется, поскольку она выдана работодателем, оформлена надлежащим образом, доказательств, опровергающих сведения, указанные в справке, ответчиком в суд не представлено.

Согласно акту об изъятии из архива и уничтожении путевых листов и планов- разнарядок от 12 февраля 2002 года, в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона РФ от 21.11.1996 №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и в связи с тем, что путевые листы и планы-разнарядки до 1997 года были испорчены в результате возгорания и тушения пожара в архиве предприятия, то путевые листы и планы-разнарядки до 1997 года изъяты из архива предприятия и уничтожены путем вывоза на свалку.

Кроме того, факт работы ФИО1 в бригаде № подтверждается также: приказом начальника ВУПОГА от ... №-к «О нарушении трудовой дисциплины водителями 1 автоколонны»; приказ начальника ВУПОГА от ... № «О закреплении автобусов по бригадам ВУПОГА».

Обслуживание 1-й бригадой регулярных городских автобусных маршрутов также подтверждается материалами дела, ФИО1 работал в бригаде №.

Из материалов дела следует, что в период с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 ФИО1 (2 года 00 месяцев 08 дней, срок, указанный в справке) работал полный рабочий день в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из документов, представленных в материалы гражданского дела, следует, что в спорные периоды ФИО1 фактически выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, график работы был посменный, в его обязанности входило осуществление по заранее установленному маршруту в черте города перевозки пассажиров.

21 мая 1998 года - ТОО «Великоустюгское ПАТП» реорганизовано в ЗАО «Великоустюгское ПАТП» (постановление Главы Великоустюгского муниципального района №473 от 21.05.1998 г.).

В силу статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18 января 2000 года.

Ответчиком не засчитан в специальный период работы истца с 15.05.2025 г. по 01.09.2025 г. в связи с тем, что в соответствии с представленной ЗАО «Великоустюгский ПАТП» уточняющей справкой от 11 июня 2025 года № ФИО1 работал в данной организации в течение полного рабочего дня в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 1 января 2024 года по 14 мая 2025 года.

Как указано в отзыве представителя ответчика сведения персонифицированного учета за период с 15.05.2025 года работодатель представил ответчику с кодом льготы уже позднее.

Факт работы истца в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подтверждается сводным перечнем льготных профессий ЗАО «Великоустюгское ПАТП» за 2025 год, и поименным списком работников, в котором указан ФИО1-водитель автобуса регулярных городских автобусных маршрутов, характер работы-перевозка пассажиров, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 15.09.2025 г. ФИО1 работал в течение полного рабочего времени в ЗАО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах с 01.09.2011 г. по настоящее время за исключением работы на смешанных маршрутах.

Оснований не доверять этим справкам у суда не имеется, поскольку они выданы работодателем, оформлены надлежащим образом с указанием оснований для выдачи справки, доказательств, опровергающих сведения, указанные в справках, ответчиком в суд не представлено.

Поскольку общая продолжительность специального стажа ФИО1 составила 20 лет 02 месяца 12 дней (17 лет 10 месяцев 18 дней - зачтено ОСФР + 02 года 00 месяцев 08 дней+4 месяца 16 дней зачтены судом), суд приходит к выводу, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с 02 сентября 2025 г.

В соответствии со ст.88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела; к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая вопрос о разумности заявленных требований на оплату услуг представителя суд руководствуется сведениями с сайтов организаций города Вологда, оказывающих юридические услуги, размер вознаграждения представителя за ведение гражданского дела составляет: представительство по гражданским делам от 15 000 рублей до 36 000 рублей (средняя стоимость 25 000 рублей), составление документов от 3 000 рублей до 8 000 рублей, почасовая ставка от 2 000 рублей до 4 000 рублей.

Учитывая вышеизложенные требования закона, принимая во внимание категорию сложности дела, объем выполненной представителем истца работы: оформление искового заявления и представительство в суде в одном судебном заседании, требования разумности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 об оплате услуг представителя в полном объеме в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) от 08.09.2025 г. № в части исключения из специального стажа ФИО1 (СНИЛС №) периодов работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 г. (02 года 08 дней) в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта; с 15.05.2025 г. по 01.09.2025 г. в ЗОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие» незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах: с 12.11.1990 г. по 10.12.1992 г. (02 года 08 дней) в Великоустюгском производственном объединении грузового автотранспорта; с 15.05.2025 г. по 01.09.2025 г. в ЗОО «Великоустюгское пассажирское автотранспортное предприятие».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости по пункту 10 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ со 02 сентября 2025 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 рублей, по оплате услуг представителя 10 000 рублей, всего 13000 (тринадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна:судья-

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2026 года.