Решение № 2-5116/2017 2-5116/2017~М-4253/2017 М-4253/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-5116/2017

Дело № 2-5116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Поповой И.Н.,

при секретаре Шелогуровой Е.А.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора г. Волжского Волгоградской области Пешковой К.С.,

«27» сентября 2017 года, в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на Интернет-страницах: http<адрес>, http<адрес>, http<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование исковых требований указано, что в "."..г. прокуратурой г. Волжского Волгоградской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в сети «Интернет», выявлены нарушения федерального законодательства. В ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены Интернет-страницы: http<адрес>, http<адрес>, http<адрес>, посредством которых неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом о высшем образовании. Доступ на Интернет-страницы свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Сведения о данных Интернет-страницах также отсутствуют в Реестре. Использование указанной информации является противоправным, ведет к привлечению к уголовной ответственности. Указанные Интернет-страницы содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, поскольку способствуют совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере и подрывают основы безопасности РФ. В этой связи, с целью запрещения распространения данных материалов необходимо признать их запрещенными к распространению.

В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора г. Волжского Волгоградской области Пешкова К.С. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен; заместитель руководителя Управления ФИО1 просил рассмотреть дело без участия представителя Управления. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Статьёй 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в число которых входит признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Как следует из ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством, сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой г. Волжского Волгоградской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об образовании путём мониторинга информации, размещённой на сайтах в сети Интернет, выявлены нарушения федерального законодательства.

В ходе проведённой прокуратурой города проверки выявлены Интернет-страницы: http<адрес>, http<адрес>, http<адрес>, посредством которых неустановленный круг лиц имеет возможность купить диплом о высшем образовании.

Указанное подтверждается актом проверки от "."..г.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 г. N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с п. 3 приказа Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», дипломы выдаются указанным в пункте 2 настоящего Порядка лицам, принятым на обучение по соответствующим образовательным программам и освоившим: образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры - вне зависимости от обучения в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами высшего образования или государственными образовательными стандартами высшего профессионального образования (далее соответственно - ФГОС ВО, ГОС ВПО, вместе - ОС ВО); образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) - в случае обучения в соответствии с ФГОС ВО.

Согласно п. 27 приказа Минобрнауки России от 13 февраля 2014 г. № 112, диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации. Диплом выдается с приложением к нему не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника.

Продажа дипломов нарушает право граждан на получение качественного образования, а также правовое регулирование в области поступления в образовательное учреждение, прохождения обучения и итоговой аттестации.

Кроме того, ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ предусматривает ответственность за нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми деяниями.

В силу п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о покупке диплома о высшем образовании с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации в сфере образования и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на Интернет-страницах: http<адрес>, http<адрес>, http<адрес>, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Волжского Волгоградской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещенной на Интернет-страницах: http<адрес>, http<адрес>, http<адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий: подпись

Справка: мотивированное решение принято "."..г.

Судья Волжского городского суда: подпись И.Н. Попова