Постановление № 5-38/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 5-38/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Дело 5-38/2019

г. Серафимович 13 мая 2019 года

Судья Серафимовичского районного суда Волгоградской области Разуваев А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев административный материал по результатам административного расследования, в отношении:

должностного лица – ведущего специалиста по строительству, ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения <адрес> (ответственного за дорожное хозяйство) ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, холостого, на иждивении имеющего двоих малолетних детей, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося;

в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

права и обязанности предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, заявлений и ходатайств не поступило

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, при следующих обстоятельствах:

дата в 00 часов 10 минут в <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети <адрес> не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог – на проезжей части <адрес> имеется снежный вал, проезжая часть имеет стекловидный (черный лед) лед от 1 до 3 см, отсутствует уличное освещение.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, с протоколом согласен.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст.3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п.1 ст.24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от дата N 257-ФЗ).

Исходя из пункта 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона от дата N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от дата N 1090, Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно распоряжения №-а от дата Администрации городского поселения <адрес> ведущий специалист по строительству, ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения <адрес> ФИО1 является ответственного за дорожное хозяйство.

В судебном заседании установлено, и не опровергается самим ФИО1, что дата в 00 часов 10 минут в <адрес> на проезжей части <адрес> имелся снежный вал, проезжая часть имела стекловидный (черный лед) лед от 1 до 3 см, отсутствовало уличное освещение.

На основании п. 3.1 ГОСТ 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания" зимнее содержание автомобильных дорог - комплекс мероприятий по обеспечению безопасного и бесперебойного движения на автомобильных дорогах в зимний период года, включающий защиту автомобильных дорог от снежных заносов, очистку от снега, предупреждение и устранении зимней скользкости.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ 33181-2014 формирование снежных валов на дорогах не допускается на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем.

Согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" формирование снежных валов не допускается, в том числе на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Приказом Ростехрегулирования от дата N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе … на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток.

Таким образом, должностное лицо ФИО1, являясь ответственным за дорожное хозяйство, нарушил требования норм и правил по содержанию дорог в безопасном для движения транспортных средств состоянии.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от дата (л.д.2), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от дата (л.д.14), предписаниями от дата (л.д. 16,17), письменными объяснением ФИО1 (л.д.5), копией распоряжения о назначении ответственного лица за дорожное хозяйство администрации городского поселения <адрес>, фототаблицей.

Данные доказательства оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Анализ и оценка изложенных доказательств свидетельствует о том, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и квалифицируется, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При определении вида и меры административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного должностным лицом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является наличие несовершеннолетних детей, признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания должностному лицу ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, общественную опасность содеянного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу наказания в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Ведущего специалиста по строительству, ЖКХ и благоустройству администрации городского поселения <адрес> (ответственного за дорожное хозяйство) ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить в УФК по <адрес> (Отделение МВД России по <адрес>) КПП 345601001, ИНН <***>, КОД ОКТМО 18650000, № счета получателя платежа 40№ отделение <адрес> БИК 041806001 КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить ФИО1, что согласно статьи 32.2 КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Серафимовичский районный суд <адрес>.

Судья подпись А.В. Разуваев