Решение № 12-325/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-325/2019

Материал №


Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2019 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Индивидуального предпринимателя <ФИО>2 на постановление №-И/254/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области №-И/254/2 от ДД.ММ.ГГГГ ИП <ФИО>5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП <ФИО>5 просит его отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий постановлений о назначении административного наказания. Указывает, что выявленные нарушения фактически никак не нарушили прав и законных интересов <ФИО>3

Заявитель в судебном заседании настаивала на доводах, указанных в жалобе, просила оспариваемое постановление отменить.

Заинтересованное лицо государственный инспектор Государственной инспекции труда в Свердловской области <ФИО>4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, представила в суд письменный отзыв, в котором полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав заявителя, проверив представленные материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения, принимая во внимание следующее.

Частью 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

На основании ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Из материалов дела усматривается, что на основании обращения <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда по вопросу нарушения трудовых прав распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-И была проведена внеплановая выездная проверка ИП <ФИО>2

ДД.ММ.ГГГГ ИП <ФИО>5 предоставила в инспекцию документы, указанные в п. 13 Распоряжения №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

При анализе данных документов было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ИП <ФИО>2 и <ФИО>3 заключен трудовой договор без номера.

Установлено, что в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ подпись о получении <ФИО>3 на руки экземпляра отсутствует.

Согласно ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Вместе с тем, в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют условия о характере работы в должности водителя-курьера, отсутствуют условия труда на рабочем месте, условия об обязательном медицинском страховании работника, не в полном объеме согласовано условие об оплате труда (не указан районный коэффициент), не указана конкретная продолжительность испытательного срока.

Таким образом, в действиях ИП <ФИО>2 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Фактические обстоятельства дела подтверждены следующими доказательствами: обращением <ФИО>3 от ДД.ММ.ГГГГ с дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда по вопросу нарушения трудовых прав, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-И о проведении внеплановой выездной проверки ИП <ФИО>2, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки №-и от ДД.ММ.ГГГГ, законность проведения которой подтверждена постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Екатеринбурга, предписанием №-И, протоколом об административном правонарушении №-И/254/2 от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором без номера от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод, что должностным лицом административного органа собраны достоверные доказательства, подтверждающие наличие в действиях ИП <ФИО>2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения носили формальный характер и не повлекли нарушение прав и законных интересов <ФИО>3 опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе обращением <ФИО>3 о нарушении его трудовых прав.

Доводы жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, подлежат отклонению, поскольку вмененные правонарушения по ч. 1, ч.4 и ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ содержат разные составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями статьи, охватываются не одним, а несколькими самостоятельными действиями, следовательно не могут быть объединены в одно производство, несмотря на то, что все административные материалы подведомственны одному и тому же должностному лицу, административное наказания назначается в пределах санкции статьи за каждое совершенное административное правонарушение.

В постановлении №-И/254/1 от ДД.ММ.ГГГГ ИП <ФИО>5 привлекалась за нарушение трудового законодательства, выразившееся в нарушении процедуры приема работника на работу ( ст. 68 ТК РФ), несоблюдении ст. 22 ТК РФ в части обязанностей работодателя о социальном обеспечении, нарушении процедуры увольнения работника. В постановлении государственного инспектора Государственной инспекции труда в Свердловской области №-И/254/3 от ДД.ММ.ГГГГ ИП <ФИО>5 привлекалась за уклонение от выплаты денежной компенсации при неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) иных выплат, причитающихся <ФИО>3

Оценив добытые доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о виновности ИП <ФИО>2, верно квалифицировав ее действия ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено <ФИО>2 в пределах санкции указанного закона в виде административного штрафа в минимальном размере.

Согласно положениям части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Таким образом, предупреждение в качестве безальтернативной санкции подлежит применению при совокупности следующих условий:

- привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства;

- административное правонарушение совершено впервые (с учетом срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого считается подвергнутым административному наказанию);

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба;

- назначение предупреждения в качестве административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях;

- административное правонарушение не входит в перечень, указанный в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, указанная совокупность по данному делу не установлена. Так, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что при анализе выявленных нарушений трудового законодательства установлено, что ненадлежащее оформление трудового договора с <ФИО>3 умоляло возможность работника достоверно знать об условиях исполнения последним своих должностных обязанностей, а также об условиях работы ( в том числе об условиях труда работника на рабочем месте), что потенциально создавало угрозу здоровью работника. В связи с чем, суд полагает, что в данном конкретном случае оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом при назначении административного наказания не был учтен факт низкого дохода индивидуального предпринимателя, суд не принимает, поскольку как следует из материалов дела при рассмотрении дела ИП <ФИО>5 не заявляла о размерах своих доходов, кроме того, низкий доход индивидуального предпринимателя не является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Каких-либо доказательств наличия низких доходов заявитель на рассмотрение должностного лица не представляла.

Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов должностного лица, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление №-И/254/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП <ФИО>2, -оставить без изменения, жалобу ИП <ФИО>2- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья: