Постановление № 5-59/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-59/2020

дело № 5-59/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шира 06 мая 2020 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием:

представителя административного органа: ОМВД России по Ширинскому району – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

В период введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и установленной п/п 1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций» (в редакции от 16 апреля 2020 г. № 200) обязанности лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 г. по 01 мая 2020 г., за исключением определенных случаев, ФИО2, проживающий по адресу <адрес>, при отсутствии обстоятельств, предусмотренных вышеуказанной нормой, покинул место своего проживания 22 апреля 2020 г. в 11 часов 00 минут, следовал к месту приобретения товаров на расстоянии около 3 км. от места фактического проживания и был установлен в парке по <адрес>. При этом в непосредственной близости от фактического проживания гр. ФИО2 имеется продуктовый магазин «<данные изъяты>», в этой связи основания для удаления от места жительства у последнего отсутствовали.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2 в судебное заседание не явился, извещение направлялась по известному суду адресу, информация о судебном разбирательстве отражена на сайте суда, в материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд постановил рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, полагал, что ФИО2 были допущены нарушения правил, установленных Правительством Республики Хакасия, а потому он подлежит ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Событие административного правонарушения, допущенного ФИО2, описано в соответствующем протоколе, который составлен уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел (л.д. 1).

ФИО2, ознакомившись с названным протоколом, указал о согласии с допущенным нарушением (л.д. 1 оборот).

В объяснении ФИО2 указал, что 22 апреля в 10 часов пошел прогуляться до рынка, который находится в <адрес>, хотел купить хлеба, но передумал, и купил булочку с газировкой, после чего пошел прогуляться в Центральный парк по <адрес>, где уснул на лавочке. Впоследствии там же был установлен сотрудником полиции, с которым прошел для оформления протокола и отобрания объяснения. Он знал о том, что недалеко от его дома есть магазин «<данные изъяты>» по <адрес>, но все равно пошел в сторону рынка. (л.д.3)

В рапорте должностного лица органа внутренних дел, которым был составлен протокол об административном правонарушении, изложены сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Республики Хакасия от 17 ноября 1998 г. № 43 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Хакасия», в связи с угрозой распространения в Республике Хакасия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), постановлением Правительством Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 введен режим повышенной готовности на территории Республики Хакасия и определены дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31 марта 2020 г. № 154, были внесены изменения в вышеуказанное Постановление № 102, в том числе касающиеся граждан Российской Федерации, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 г. по 05 апреля 2020 г., за исключением определенных случаев, перечисленных в постановлении № 154.

На момент инкриминируемого ФИО2 деяния, постановление Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 действовало в редакции от 16 апреля 2020 г. № 200, согласно которой обязанность для лиц, проживающих или временно находящихся на территории Республики Хакасия, не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 г. по 01 мая 2020 г. была предусмотрена п/п 1 п. 6 данного Постановления, за исключением следующих случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

- следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку;

- следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра;

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Таким образом, абзацем седьмым подпункта первого пункта шестого постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 (в редакции от 04 апреля 2020 г. № 164 с последующими изменениями) предусмотрена возможность покинуть место жительство с 01 апреля 2020 г. по 01 мая 2020 г. лицами, проживающими или временно находящихся на территории Республики Хакасия, для следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с данным постановлением.

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, а также объяснения гр. ФИО2, последний проигнорировал поход в магазин «Чудный», являющийся ближайшим к месту его жительства и в котором ведется продажа продовольственных товаров и продолжил движение по <адрес>, в т.ч. и после приобретения им продовольственных товаров, а не проследовал к месту жительства.

Следовательно, обстоятельств, при которых ФИО2 имел право находиться 22 апреля 2020 г. в 11 часов 30 минут в месте его обнаружения, в случаях, не запрещенных п/п 1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102 (в редакции от 16 апреля 2020 г. № 200), не установлено.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

За нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417, и дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями мер, установленных постановлением Правительством Республики Хакасия от 13 марта 2020 г. № 102, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о виновности ФИО2 и квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с данным Кодексом.

Решая вопрос о назначении ФИО2 наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд относит активное способствование установлению обстоятельств вменяемого административного правонарушения, как следствие раскаяние в содеянном и признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 КоАП РФ, по которым не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, совершенного ФИО2, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие места работы и источников дохода, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая требования ст. 3.1 и ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, суд считает справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в минимальном размере, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 п. 1, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа необходимо внести на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия),

р/с № <***>, БИК 049514001, ИНН <***>,

КБК 18811608010016000140, КПП 190101001, ОКТМО 95635404.

При этом копию квитанции об уплате штрафа предоставить в канцелярию Ширинского районного суда Республики Хакасия.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья

Ширинского районного суда Лейман Н.А.