Решение № 2-105/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-105/2017

2-105/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2017 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: судьи Килафян Ж.В., при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к ГУ УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области об обязании включить в страховой стаж период пребывания на инвалидности, обязании выплачивать пенсию по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО9. обратился в Мясниковский районный суд с названным иском, указав, что ему, 13.04.-12.05.1994 г. была установлена 2 группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности: «увечье получено при исполнении обязанностей военной службы, получено при ликвидации аварии на ЧАЭС». Согласно штампу в военном билете истец был призван военкоматом на спецсборы в период с 27.06.1986 г. по 22.11.1986 г., где принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. 18.03.-25.05.1999 г. ФИО1 ФИО10. повторно была установлена 2-я группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Причина инвалидности: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС». 03.08.1994 г. истцу было выдано удостоверение инвалида органом социальной защиты населения. С данного времени ФИО1 ФИО11. является получателем пенсии по инвалидности. 18.12.2016 года ему исполнилось 55 лет. 22.11.2016 года он обратился с заявлением к ответчику о назначении ему как инвалиду - чернобыльцу второй группы - пенсии по старости. Однако ответчиком был дан отказ, с указанием основания - отсутствие 25 лет страхового стажа, и по настоящее время выплату пенсии по старости ответчик не производит. В соответствии с расчетом ответчика стаж истца составляет 21 год 1 месяц и 16 дней. Из первоначального расчета страхового стажа ответчик исключил период с 10.02.1998 г. по 31.12.2001 г. В указанный период времени истец находился на инвалидности 2 группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы. Истец считает, что у него возникло право на получение 2-ой пенсии (по старости) по следующим основаниям: время нахождения на инвалидности 2 группы за период с 10 февраля 1998 года по 31.12.2001 г. включается в страховой (трудовой) стаж при оценке пенсионных прав и просит. Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом в результате указанной деятельности, то на него распространяются положения закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», он относится к категории лиц, поименованных в ст. 13 указанного закона. Учитывая Конституционные принципы правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, позволяющие участникам соответствующих правоотношений быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период нахождения на инвалидности подлежат включению в трудовой стаж при назначении пенсии по старости. С учетом изложенного, поскольку пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 года считалось пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания) в общий трудовой стаж должен быть включен период пребывания на инвалидности 2 группы до 01.01.2002 г.. Пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения с соответствующим заявлением, но не ранее возникновения права на нее, т.е. с 18.12.2016 года. На основании изложенного, истец просит суд: включить в страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, период пребывания на инвалидности 2 группы с 10.02.1998 г. по 31.12.2001 г., обязать ответчика выплачивать с 18.12.2016 года пенсию по старости, рассчитанную в соответствии с законодательством РФ, не прекращая при этом выплату пенсии по инвалидности.

В судебном заседании представитель истца - адвокат ФИО2 ФИО12. предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец ФИО1 ФИО13. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя ФИО2 ФИО14.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Мясниковском районе Ростовской области по доверенности Тер-Багдасарян ФИО15. в судебном заседании иск не признала в полном объеме, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе было принято решение № 181 от 19.12.2016 года об отказе в установлении страховой пенсии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, при этом руководствуется следующим:

В материалы дела представлено решение Управления Пенсионного фонда РФ в Мясниковском районе № 181 от 19.12.2016 г., согласно которому ФИО1 ФИО16. отказано в назначении второй пенсии по старости в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС в соответствии с пп. 1 п.3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» из-за отсутствия требуемого страхового стажа (л.д.8-10).

Из представленной в материалы дела выписки от 12.05.1994 года из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии ВТЭ-221 № 055183, период прохождения освидетельствования с 13.04-12.05.1994 г. усматривается, что ФИО1 ФИО17. является инвалидом 2 группы по причине: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС (л.д.11-12).

Согласно справке Главного бюро МСЭ № 7 г. Ростова-на-Дону серии ВТЭ-63 №075574, период прохождения освидетельствования с 18.03. - 25.05.1999 г., ФИО1 ФИО18. является инвалидом 2 группы по причине: «увечье получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на ЧАЭС (л.д.13).

03.08.1994 года Таганрогским комитетом социального обеспечения на основании справки серии ВТЭ-221 № 055183 истцу было выдано удостоверение инвалида серии А № 017226 (л.д.10).

Так, в материалы дела представлено удостоверение пенсионера по инвалидности №920404 от 07.07.1992 года, из которого усматривается, что ФИО1 ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена пенсия по инвалидности с 03.06.1992 года (л.д.15).

ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес> с 27.06.1986 года по 22.11.1986 г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, согласно военному билету серии НД № 6129216, выданному 12.11.1981 года Мясниковским районным комиссариатом Ростовской области (л.д.19).

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу предоставлено право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по инвалидности и пенсии по старости, а также получение независимо от этого суммы возмещения вреда.

Так, согласно ч. 2 ст. 29 названного закона «граждане из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц, направленные и командированные для работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и при этом исполнявшие обязанности военной службы, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, приравнены в назначении пенсии к гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

Согласно статье 37 закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» участие в ликвидации последствий катастрофы, на ЧАЭС является исполнением обязанностей военной службы.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что назначение трудовой пенсии по старости на основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Согласно действовавшему в период назначения пенсии по инвалидности Указанию Минсоцзащиты РФ от 10.11.1992 N 1-98-У: «В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Закона РФ от 18 июня 1992 года гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13, гарантируется назначение пенсии по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания,возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, но не ниже размеров пенсий, исчисленных из расчета семикратной суммы установленного Законом размера минимальной месячной оплаты труда на период назначения или перерасчета пенсии».

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с инструктивным письмом Минсобеса РСФСР от 4 августа 1988 года N 1-69-И "О порядке определения рабочим и служащим профессионального заболевания, вызванного событием на ЧАЭС, и назначения им пенсий по Списку N1 «заболевание рабочих и служащих, вызванное воздействием ионизирующего излучения при эксплуатации ЧАЭС и ликвидации последствий аварии в зоне отселения, следует считать профессиональным».

Поскольку истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и стал инвалидом в результате указанной деятельности, то на него распространяются положения Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», так как относится к категории лиц, поименованных в статье 13 указанного закона.

В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст.29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в частях первой и второй статьи 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" как пенсии по инвалидностивследствие трудового увечья или профессионального заболевания».

Данная редакция п.1.ст.29 вышеуказанного закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утратила силу в связи с вступлением в силу №112-ФЗ от 18.07.2006 года, которым п.1 статьи 29 был изложен в новой редакции, действие которой распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Согласно п. 4 ст. 30 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются, в том числе период пребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания.

Аналогичная норма была предусмотрена п. «а» ст.92 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. «а» ст.92 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего на момент установления истцу инвалидности впервые и до 1.01.2002, в общий трудовой стаж также включались наравне с работой периоды нахождения на инвалидности 1 и 2 групп, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания.

Ст. 39 указанного Закона предусматривала, что инвалидностью вследствие трудового увечья, признается инвалидность, наступившая вследствие несчастного случая, произошедшего при выполнении государственных обязанностей, а также заданий советских или общественных организаций, деятельность которых не противоречит Конституции Российской Федерации.

Данными статьями закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990г. №340-1 и разъяснением №1 от 27.01.1993г. «О порядке определения размера фактического ущерба для установления пенсии военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.01.1993г. № 9 законодатель фактически уравнял при определении права на пенсионное обеспечение инвалидность вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, в связи с аварией на ЧАЭС с инвалидностью, полученной вследствие увечья связанного с производством или профессиональным заболеванием.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и /или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Разрешая настоящий спор, суд, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, с учетом положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", учитывая, что пенсия по инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 01.01.2002 года считалась пенсией вследствие трудового увечья (профессионального заболевания), признает требования истца о включении в страховой стаж периода пребывания его на инвалидности второй группы с 03.01.1996 по 31.12.2001 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" лица, пребывавшие на военных сборах при ликвидации катастрофы на ЧАЭС, приравнены к военнослужащим по своему пенсионно-правовому статусу, но не по причине определения инвалидности. Более того, из положений ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что граждане из числа гражданских лиц, призванных на военные сборы, военнослужащими не являются и на военную службу не призываются. Согласно абз. 2 п. 2 указанной статьи на граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется в случаях и порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Анализ приведенных норм свидетельствует об отсутствии в соответствии с пенсионным законодательством исключений в отношении порядка включения периодов пребывания на инвалидности группы в общий трудовой стаж лиц, призванных на военные сборы, состоявших в указанный период в трудовых отношениях, при реализации ими права на назначение пенсии по старости.

Кроме того, согласно п. п. 9, 10 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц во внимание принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу настоящего Закона - 01.01.2002. Период пребывания на инвалидности группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Справками ВТЭК причина инвалидности истца определялась как увечье, связанное с аварией на ЧАЭС.

Учитывая, что при включении в страховой стаж ФИО1 ФИО21. периода его нахождения на инвалидности второй группы с 10.02.1998 года по 31.12.2001 года, у него возникает право на получение одновременно пенсии по старости и пенсии по инвалидности, суд находит иск ФИО1 ФИО22. в части обязания ответчика выплачивать пенсию по старости, не прекращая выплату пенсии по инвалидности с 18.12.2016 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО23 удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1 ФИО24 период его пребывания на инвалидности второй группы с 10.02.1998 года по 31.12.2001 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мясниковском районе Ростовской области выплачивать ФИО1 ФИО25 пенсию по старости с 18.12.2016 года, не прекращая выплату пенсии по инвалидности.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 9 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Килафян Ж.В.