Решение № 2-624/2017 2-624/2017~М-554/2017 М-554/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-624/2017

Дело № 2-624/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рославль 29 июня 2017 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Прудниковой И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя

Рославльского межрайонного прокурора Смоленской области

старшего помощника Рославльского межрайонного прокурора Казаковой И.В.,

представителя третьего лица

Комитета образования Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области

ФИО2, представившей доверенность № № от 22 мая 2017 года и паспорт серии №, выданный <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах Посканной ФИО7, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Рославльский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к Департаменту Смоленской области по образованию и науке и к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области от 10 февраля 2017 года № № включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку мать несовершеннолетней ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ года умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Сведения о том, что ФИО1 имеет на праве собственности какие-либо жилые помещения, отсутствуют.

В судебном заседании старший помощник Рославльского межрайонного прокурора Казакова И.В. заявленные требования Рославльского межрайонного прокурора поддержала в полном объеме, дополнив их сроком в течение которого Администрацией МО «<данные изъяты>» должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 Просила обязать Администрацию МО «<данные изъяты>» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного помещения на территории г.<адрес> Смоленской области в течение трёх месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, представил отзыв с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, в котором также указал, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Постановлением Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области от 10 февраля 2017 года № № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, жилым помещением в установленном порядке не обеспечена. В связи с чем, имеет право на предоставление ей жилого помещения на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Представитель ответчика Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области в судебное заседание не явился, представил отзыв о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. Кроме того, приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, органом местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть путём размещения закупки и проведения аукциона по определению поставщиков и заключением муниципального контракта, с последующей регистрацией его в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области. Таким образом, Администрация МО «<данные изъяты>» Смоленской области сможет предоставить жилое помещение ФИО1 лишь в течение трёх месяцев с момента получения субвенции, в связи с чем, считает, что исковые требования следует уточнить в данной части. Исковые требования признаёт.

Представитель третьего лица - отдела опеки и попечительства Комитета образования Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области ФИО2 в судебном заседании полагала необходимым уточнённые исковые требования удовлетворить.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28 ноября 2015 года № 358-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок пять лет.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ с 01 января 2013 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Тем же Федеральным законом Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что с 01 января 2013 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет на основании их письменного заявления. Предоставление жилой площади осуществляется по окончании срока их пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Жилая площадь предоставляется по месту жительства вне очереди, исходя из норм предоставления жилой площади по договору социального найма. Действие положения данной статьи распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, если дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Посканная ФИО9 отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать несовершеннолетней ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ года умерла (л.д.10), сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери (л.д.8-9).

Согласно постановлению Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области от 10 февраля 2017 года № № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 8).

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданных УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области за № № информация о правах ФИО1 на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 7).

Руководствуясь Законом Смоленской области от 29 ноября 2007 года № 114-з (ред. от 29 октября 2015 года, с изм. от 11 декабря 2014 года) "О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", обязанность по предоставлению жилья ФИО1 суд возлагает на Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области.

Согласно норме статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Руководствуясь пунктами 6 и 8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 года № 202, органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов Смоленской области, бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Учитывая изложенное, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО1 жильем.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также характера и объема действий, которые следует совершить Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области в целях исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения предъявленных к данному ответчику требований три месяца после получения Администрацией муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рославльского межрайонного прокурора, действующего в интересах Посканной ФИО11, к Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Администрации МО «<данные изъяты>» Смоленской области о перечислении субвенции и предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить субвенцию Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области для приобретения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда для последующего его предоставления Посканной ФИО13 по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области при получении субвенции от Департамента Смоленской области по образованию и науке предоставить Посканной ФИО14 в г.<адрес> Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в течение трех месяцев.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 июля 2017 года.