Решение № 2А-556/2024 2А-556/2024(2А-7535/2023;)~М-6173/2023 2А-7535/2023 М-6173/2023 от 14 марта 2024 г. по делу № 2А-556/2024

66RS0004-01-2023-007536-88

Дело № 2а-556/2024

Мотивированное
решение изготовлено 14.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга <адрес> в составе председательствующего судьи Лазаревой В.И., при секретаре судебного заседания Баталовой Н.П., с участием прокурора Смольниковой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «УЖК «Территория-Юг» к Администрации г. Екатеринбурга о признании недействующим постановления в части,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УЖК «Территория-Юг» обратился в суд с указанным административным заявлением. Просил признать недействующим Постановление Администрации г. Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Щорса-Белинского-Циолковского-Чайковского» в части межевания земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. В обоснование требований указано, что на момент принятия оспариваемого постановления земельный участок под многоквартирным домом был в установленном порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, право собственности на него в силу закона принадлежит всем собственникам помещений в многоквартирном доме, и без согласия собственников изменение границ недопустимо.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал по предмету и основаниям, указанным в иске и письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв. В обоснование возражений указал, что оспариваемый проект межевания принят и утвержден с соблюдением всех необходимых процедур. Проект межевания территории является документом по планировке территории и принимается органом местного самоуправления. Постановление не противоречит действующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает права административного истца. Фактически частью земельного участка жители <адрес> не пользовались, администрацией была изменена граница, возражений на публичных слушаниях не поступило.

Представитель заинтересованного лица ТСЖ «Чайковского, 75» в судебном заседании в удовлетворении требований просил отказать, представил письменный отзыв, в обоснование своей позиции по делу указал, что оспариваемым постановлением права истца не нарушаются, земельный участок истца был образован в 2002 г. и повторно его образовать нельзя, в связи с чем оспариваемый акт не порождает изменение юридических границ и последствий для истца не несет. Изменение установленных границ возможно через оспаривание границ и установление новых. В настоящее время в производстве Арбитражного суда <адрес> рассматривается спор между сторонами по смежной границе (Дело № А60-13996/2023).

С учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело при установленной явке и имеющихся доказательствах.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым требования удовлетворить, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оспариваемым Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от № утвержден проект межевания территории в квартале улиц Щорса-Белинского-Циолковского-Чайковского.

Постановление Администрации г. Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Щорса-Белинского-Циолковского-Чайковского» принято в соответствии ГрК РФ, Правилами землепользования и застройки городского округа – МО «город Екатеринбург», решения Екатеринбургской городской Думы от № «Об утверждении положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний в МО «город Екатеринбург», с соблюдением процедуры проведения общественных слушаний, требования к публикации информации по публичным слушаниям соблюдены, подписано уполномоченным лицом – Главой Администрации г. Екатеринбурга Якоб А.Э., Постановление опубликовано в официальном печатном издании.

Таким образом, оспариваемый нормативный акт принят уполномоченным органом, согласно представленным в материалы дела документам, порядок принятия и утверждения, а также официального опубликования соблюден, и по этим основаниям не оспаривается.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" (далее – Постановление), если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Оспариваемым постановлением в том числе отмежеван (сформирован) земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (формируемый земельный участок в сводном чертеже границ земельных участков №).

Как следует из материалов дела и документов из Росреестра, межевание указанного земельного участка под многоквартирный дом осуществлено в 2002 г., земельный участок в установленных границах поставлен на кадастровый учет .

Расположенный на земельном участке, многоквартирный <адрес>, введен в эксплуатацию .

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «УЖК «Территория-Юг».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу чч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого Постановления г. Екатеринбург, земельный участок с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принадлежал на праве собственности собственникам помещений в указанном многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 43 ГрК РФ проект межевания территорий предназначен для определения границ образуемых или измененных земельных участков.

Проект межевания территории не определяет границы существующих земельных участков, а только отражает ранее сформированные участки. Поэтому изменение границ ранее отмежеванного земельного участка, стоящего на кадастровом учете в установленных границах, и принадлежащего в силу закона на праве собственности всем собственникам помещений в многоквартирном доме, не соответствует законодательству.

Постановление об утверждении проекта межевания является основанием для проведения кадастровых работ и постановки вновь образованного (измененного) земельного участка на кадастровый учет.

Таким образом, оспариваемым постановлением в указанной части нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, интересы которых представляет административный истец ООО «УЖК «Территория-Юг», осуществляющее управление многоквартирным домом.

При наличии спора относительно установленных и поставленных на кадастровый учет границ земельного участка, заинтересованные лица не лишены права обращения в соответствующими требованиями в рамках ГПК РФ или АПК РФ об оспаривании результатов межевания, установлении реестровой ошибки и установления иных границ. В настоящее время в производстве Арбитражного суда <адрес> рассматривается дело между сторонами ООО «УЖК «Территория-Юг» и ТСЖ «Чайковского, 75» по оспариванию результатов межевания и установлению смежной границы (Дело № А60-13996/2023).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 215 КАС РФ сообщение о принятии настоящего решения суда полежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации г. Екатеринбурга.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановление Администрации г. Екатеринбурга от № «Об утверждении проекта межевания территории в квартале улиц Щорса-Белинского-Циолковского-Чайковского» в части осуществления межевания (формирования) земельного участка с кадастровым номером № под многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> (формируемый земельный участок в сводном чертеже границ земельных участков №).

Сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Администрации г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы или протеста через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись. Копия верна.

Судья:

По состоянию на решение в законную силу не вступило. Судья: