Постановление № 5-35/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-35/2026

Дело № 5-35/2026

УИД 49RS0004-01-2026-000132-75


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос.Эвенск 20 апреля 2026 года

И.о. судьи Северо-Эвенского районного суда Магаданской области Шуваева В.И., в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушения – ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица:

исполняющей обязанности директора муниципального унитарного предприятия муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО2, являясь исполняющей обязанности директора МУП муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго», расположенного по адресу: <...>, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в срок до 13 ноября 2025 года включительно не предоставила в ОСФР по Магаданской области сведения, необходимые для назначения и выплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности.

Должностное лицо – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

20 марта 2026 года в суд поступило письменное ходатайство ФИО2 о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Ходатайство мотивировано тем, что из протокола об административном правонарушении невозможно установить, какое конкретно действие или бездействие, предусмотренное диспозицией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, а также нарушение какого конкретно нормативного акта вменяется ей в вину. Полагает, что предусмотренный законом трехдневный срок предоставлений сведений не пропущен, поскольку запрос ОСФР по Магаданской области от 10 ноября 2025 года для расчета пособия по электронному листку нетрудоспособности № получен предприятием только 19 ноября 2025 года, в этот же день на него направлен ответ.

В возражениях на ходатайство представитель ОСФР по Магаданской области не соглашается с изложенными в нем доводами, указывает, что запрос был направлен Отделением в адрес МУП «Эвенскэнерго» 10 ноября 2025 года, и загружен 19 ноября 2025 года. Сбоев в работе СЭДО СФР в период с 10 по 19 ноября 2025 года зафиксировано не было. Иных возможностей предоставления в территориальные органы СФР сведений, необходимых для назначения и выплат пособия по временной нетрудоспособности, помимо системы электронного документооборота, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица, в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав письменные доказательства, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 13 (пункты 1, 8, 16, 17) Федерального закона от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Федеральный закон №255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности иродам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2021 года №2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее по тексту – Правила) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью поименованные в Правилах сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 4 статьи 15.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с 7 сентября 2025 года является исполняющей обязанности директора МУП муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго», и в соответствии примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № 1249239 от 6 февраля 2026 года об административном правонарушении, в котором изложены дата, время, место и обстоятельства его совершения;

- выпиской из ЕГРЮЛ, в которой приведены полные сведения в отношении МУП муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго»;

- копией сообщения по проактивному запросу 368509732 на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, из которого следует, что ответ на поступивший от страховщика 10 ноября 2025 запрос страхователем (работодателем) дан лишь 19 ноября 2025 года.

В обоснование ходатайства о прекращении производства по делу ФИО2 представила копию докладной записки ведущего специалиста МУП «Эвенскэнерго» по программному обеспечению от 17 марта 2026 года по факту ошибки получения входящего сообщения по больничному листу № в период с 10 по 19 ноября 2025 года; скриншот регистра сведений входящих сообщений СЭДО.

Между тем судья полагает, что представленные сведения не свидетельствуют об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения.

Так, согласно сведениям ОСФР по Магаданской области сбоев в работе СЭДО СФР в период с 10 по 19 ноября 2025 года зафиксировано не было.

Согласно сведениям ООО «1С-Софт» от 1 апреля 2026 года в период с 10 по 19 ноября 2025 года массовых и длительных проблем взаимодействия с системой электронного документооборота СФР по причине недоступности серверов СФР не выявлено.

По информации ЭДО АО «Калуга Астрал» 14 ноября 2025 года СФР было направлено в адрес страхователя МУП «Эвенскэнерго» транспортное сообщение, содержащее уведомление о нарушении сроков по запросу проактивной выплаты. Указанное транспортное сообщение было принято и обработано транспортным сервером оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» 14 ноября 2025 года, а также доступно для скачивания пользователем по сроку получения. С сервера оператора ЭДО АО «Калуга Астрал» указанное сообщение было скачано страхователем 19 ноября 2025 года. В период с 10 по 19 ноября 2025 года на стороне оператора сбоев не зафиксировано.

Таким образом, факт сбоев в работе системы электронного документооборота как на стороне ОСФР по Магаданской области, так и на стороне оператора в юридически значимый период не нашел своего подтверждения.

Кроме того, докладная по факту сбоя в системе электронного документооборота была написана только в период нахождения дела в производстве судьи, сведений об обращениях привлекаемого лица по данному факту в службу поддержки, а также в ОСФР непосредственно в период предполагаемого сбоя не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ходе судебного заседания не установлено.

Проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина должностного лица – исполняющей обязанности директора МУП муниципального образования Северо-Эвенского муниципального округа «Эвенскэнерго» ФИО2 в инкриминируемом административном правонарушении нашла свое подтверждение, и его действия квалифицирую по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, как непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном в отношении должностных лиц санкцией ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, л/с 04474Ф47010), ИНН/КПП <***> / 490901001, ОКТМО 44701000, банк получателя: ОКЦ №12 Дальневосточного ГУ Банка России // УФК по Магаданской области г. Магадан, номер счета получателя (казначейского счета) 03100643000000014700, БИК 014442501, номер счета банка получателя средств (номер счета ЕКС): 40102810945370000040, КБК 79711601230060002140, УИН 79749000602260006082.

Разъяснить ФИО2, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При неуплате штрафа в указанный срок к правонарушителю могут быть применены меры административной ответственности, предусмотренные ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты предоставить в Северо-Эвенский районный суд Магаданской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, путём подачи жалобы через Северо-Эвенский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.И. Шуваева