Постановление № 5-303/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-303/2019

Дело №5-303/2019

43RS0004-01-2019-000942-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 08 августа 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

. ООО «Дружба-Быт»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО3 от 10.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Дружба-Быт» по ст.17.7 КоАП РФ по факту того, что юридическое лицо ООО «Дружба-Быт» в срок до 14.06.2019 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> умышленно не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями было установлено, что 27.05.2019 в ООО «Дружба-Быт» был направлен запрос о необходимости предоставить для проведения проверки в срок до 03.06.2019 сведения за февраль-июнь 2019 года (с разбивкой по месяцам): о суммах задолженностей ООО «<данные изъяты>» в управляющие организации, их причинах, периоде; о сумме задолженности населения, периоде образования; о сумме задолженности населения за содержание и текущий ремонт, содержание общего имущества МКД, периоде образования; суммах задолженностей, взысканных с населения в 2018-2019 годах; о суммах задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, с разбивкой по месяцам, указав каким образом приведены сведения (ежемесячно либо с нарастающим итогом); о количестве поступивших в феврале-мае 2019 года (с разбивкой по месяцам) денежных средств от собственников за каждый вид коммунальной услуги за февраль-май 2019 года (с разбивкой по месяцам) с приобщением копий подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотно-сальдовые, сальдовые, оборотные ведомости по видам услуг за указанные месяцы, иные документы); количестве поступивших в феврале-мае 2019 года (помесячно) денежных средств от собственников за содержание и текущий ремонт, содержание общего имущества МКД за февраль-май 2019 года (помесячно) с приобщением копий подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы, иные документы); количестве перечисленных денежных средств в адрес ресурсоснабжающих организаций (с указанием наименования) за коммунальные ресурсы в феврале-мае 2019 года (с разбивкой по месяцам) за расчетные периоды: февраль-май 2019 года (с разбивкой по месяцам) с указанием периода, за который денежные средства перечисляются, с приобщением подтверждающих документов (акты сверки взаимных расчетов с указанными организациями за период с 01.01.2017 по 01.06.2019, иные документы); а также представить справку оборотов платежей по поставщикам ресурсов за февраль-май 2019 года (с указанием ежемесячных данных и поставщиков), отражающую сведения о входящей задолженности (переплате) перед поставщиком ресурса, размере поступивших от населения средств в счет оплаты конкретного поставщика ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику (либо по поручению общества иному лицу), реестр платежных поручений по получателям за декабрь 2017 года - июнь 2019 года; в случае, если с населения собрано больше денежных средств за предоставленную коммунальную услугу, а в адрес ресурсоснабжающей организации перечислена сумма меньше, приобщить пояснения о причинах сложившейся ситуации. Также требовалось представить в электронном виде на электронную почту <данные изъяты>) либо ином электронном носителе платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги, читаемые выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период октябрь 2017 года - май 2019 года, с указанием сведений о контрагентах (наименование юридического/физического лица, номер расчетного счета, сумма, дата оплаты, назначение платежа); указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере апреля 2019 года; предоставить информацию о месте нахождения бухгалтерии организации, хранении первичной документации, об организации (наименование, ИНН, местонахождение, руководитель, контактные номера телефонов), оказывающей бухгалтерские услуги, с приобщением копии договора, актов сверок с данной организацией. В случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений, необходимо указать, в чем именно заключается отсутствие технической возможности, а также указать по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации.

Указанный запрос получен ООО «Дружба-Быт 27.05.2019.

03.06.2019 ООО «Дружба-Быт» просило продлить срок ответа до 14.06.2019. В дополнение к запросу от 27.05.2019 прокуратурой района истребованы сведения в виде списка домов, по которым числится задолженность за ЖКУ, с указанием адреса, суммы задолженности, разделенной за содержание и текущий ремонт и коммунальные услуги, периоде образования. Указанные сведения и документы необходимо было представить в срок до 14.06.2019.

По состоянию на 10.07.2019 в прокуратуру запрашиваемые сведения и документы в каком-либо объеме не поступили.

Законный представитель ООО «Дружба-Быт» не явился по вызову в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 10.07.2019 к 16-30 для решения вопроса о возбуждении данного административного производства и представления вышеуказанных сведений и документов. Вызов в прокуратуру района получен 05.07.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкина Н.А. пояснила, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказан состав вменяемого ему административного правонарушения. Указала, что запрашиваемые документы не поступили в прокуратуру района до настоящего времени

Законный представитель ООО «Дружба-Быт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается копией почтового уведомления, об уважительных причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил, что дает право суду рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Виновность юридического лица ООО «Дружба-Быт» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.07.2019 юридическое лицо ООО «Дружба-Быт» не представило в установленный срок до 03.06.2019 в прокуратуру Нововятского района г.Кирова необходимую информацию, имеющую существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок, которое было составлено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления (л.д.2-6).

Как следует из решения прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО5 о проведении проверки от 26.02.2019 основанием проверки ООО «Дружба-Быт» послужила информация о нарушениях требований законодательства. Проверка проводилась на предмет исполнения требований законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями, период проверки установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведение проверки поручено помощнику прокурора района ФИО4 (л.д.12).

Согласно решению прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО5 от 12.04.2019 проверка ООО «Дружба-Быт» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями приостановлена, в связи с непредоставлением информации и документов (л.д.13).

Согласно решению прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО5 от 27.05.2019 проверка ООО «Дружба-Быт» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями возобновлена, срок проверки установлен с 27.05.2019 по 26.06.2019 (л.д.14).

Согласно запросу заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО3 от 27.05.2019 № ООО «Дружба-Быт» должно было в срок до 03.06.2019 предоставить сведения: за февраль-июнь 2019 года (с разбивкой по месяцам) о суммах задолженностей ООО «<данные изъяты>» в управляющие организации, их причинах, периоде; о сумме задолженности населения, периоде образования; о сумме задолженности населения за содержание и текущий ремонт, содержание общего имущества МКД, периоде образования; о суммах задолженностей, взысканных с населения в 2018-2019 годах; о сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, с разбивкой по месяцам и указанием способа приведения сведений (ежемесячно либо с нарастающим итогом); о количестве поступивших в феврале-мае 2019 года (с разбивкой по месяцам) денежных средств от собственников за каждый вид коммунальной услуги за февраль-май 2019 года (с разбивкой по месяцам) с приобщением копий подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотно-сальдовые, сальдовые, оборотные ведомости по видам услуг за указанные месяцы, иные документы); о количестве поступивших в феврале-мае 2019 года (помесячно) денежных средств от собственников за содержание и текущий ремонт, содержание общего имущества МКД за февраль-май 2019 года (помесячно) с приобщением копий подтверждающих бухгалтерских документов (выписки из лицевых счетов домов, оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы, иные документы); о количестве перечисленных денежных средств в адрес ресурсоснабжающих организаций (с указанием наименования) за коммунальные ресурсы в феврале-мае 2019 года (с разбивкой по месяцам) за расчетные периоды: февраль-май 2019 года (с разбивкой по месяцам) с указанием периода, за который денежные средства перечисляются, с приобщением подтверждающих документов (акты сверки взаимных расчетов с указанными организациями за период с 01.01.2017 по 01.06.2019, иные документы); а также представить справку оборотов платежей по поставщикам ресурсов за февраль-май 2019 года (с указанием ежемесячных данных и поставщиков), отражающую сведения о входящей задолженности (переплате) перед поставщиком ресурса, размере поступивших от населения средств в счет оплаты конкретного поставщика ресурса, размере перечисленных денежных средств по этому поставщику (либо по поручению общества иному лицу), реестр платежных поручений по получателям за декабрь 2017 года - июнь 2019 года; в случае, если с населения собрано больше денежных средств за предоставленную коммунальную услугу, а в адрес ресурсоснабжающей организации перечислена сумма меньше, приобщить пояснения о причинах сложившейся ситуации; о месте нахождения бухгалтерии организации, хранении первичной документации, об организации (наименование, ИНН, местонахождение, руководитель, контактные номера телефонов), оказывающей бухгалтерские услуги, с приобщением копии договора, актов сверок с данной организацией; представить в электронном виде на электронную почту (<данные изъяты>) либо ином электронном носителе платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги, читаемые выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации за период октябрь 2017 года - май 2019 года, с указанием сведений о контрагентах (наименование юридического/физического лица, номер расчетного счета, сумма, дата оплаты, назначение платежа), процента и суммы собираемости коммунальных платежей на примере апреля 2019 года. В случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений, необходимо было указать, в чем именно заключается отсутствие технической возможности, по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации (л.д.8-9).

Согласно письму ООО «Дружба-Быт» от 03.06.2019 общество ходатайствует о продлении срока ответа на запрос до 14.06.2019, в связи с большим объемом запрашиваемой информации (л.д.10).

Согласно дополнению заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО3 от 04.06.2019 № к запросу от 27.05.2019 № ООО «Дружба-Быт» должно было в срок до 14.06.2019 предоставить сведения: о списке домов, по которым числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги, с указанием адреса, суммы задолженности, разделенной на содержание и текущий ремонт и коммунальные услуги, периоде образования (л.д.11).

Согласно решению прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО5 от 14.06.2019 проверка ООО «Дружба-Быт» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями приостановлена, в связи с непредоставлением информации и документов (л.д.15).

Из рапорта помощника прокурора района ФИО4 от 17.06.2019 следует, что по состоянию на 17.06.2019 ООО «Дружба-Быт» необходимые сведения и документы по запросу от 27.05.2019 не представило, что препятствует проведению проверки по фактам образования задолженностей управляющих компаний в ресурсоснабжающие организации, в связи с чем 14.06.2019 проведение проверки приостановлено (л.д.7).

Согласно решению прокурора Нововятского района г.Кирова ФИО5 от 04.07.2019 проверка ООО «Дружба-Быт» о соблюдении законодательства при расчетах с ресурсоснабжающими организациями возобновлена, срок проверки установлен с 10.07.2019 по 09.08.2019 (л.д.16).

Факт уведомления законного представителя ООО «Дружба-Быт» о явке в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 10.07.2019 к 16.30 часам и представления запрашиваемых сведений и документов с указанием оснований вызова подтверждается извещением от 04.07.2019 за №, который был получен ООО «Дружба-Быт» 05.07.2019 (л.д.5).

Согласно сведений ЕГРЮЛ ООО «Дружба-Быт» зарегистрировано в ИФНС по г.Кирову ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, в качестве основного вида деятельности значится управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Дружба-Быт» является надлежащим субъектом состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 22 указанного закона предусматривает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что сведения были запрошены в связи с проводимой на основании решения заместителя прокурора района проверкой соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями, то есть на основании предоставленных законом полномочий. У юридического лица ООО «Дружба-Быт» отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений. Суд также принимает во внимание, что запрашиваемая информация не получена прокурором до настоящего времени, в связи с отсутствием необходимой информации прокурором 14.06.2019 принято решение о приостановлении проверки.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Представленными суду материалами подтверждается, что ООО «Дружба-Быт» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не представило информацию в установленный срок до 14.06.2019, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова обоснованно вынес постановление о возбуждении производства по административному делу без явки для дачи объяснений представителя ООО «Дружба-Быт». Уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по административному делу юридическим лицом получено 05.07.2019. Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении получено обществом 22.07.2019.

С учетом сферы деятельности юридическое лицо обязано представлять информацию по запросу контролирующих органов, ссылки на загруженность и отсутствие технической возможности не могут приниматься во внимание.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Дружба-Быт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и . административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, является повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в данном случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Дружба-Быт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 80000 (восемьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, номер счета 40101810222020011001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 33401367000.

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть направлена в Нововятский районный суд г.Кирова по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.10.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов