Решение № 2-2481/2026 2-2481/2026~М-889/2026 М-889/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-2481/2026

Производство № 2-2481/2026

УИД 60RS0001-01-2026-001716-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Победимской Д.Б.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Рядовой А.В.,

с участием:

представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Псковский» филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права общей долевой собственности по 1/3 доли в праве собственности за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что С. на основании ордера предоставлена квартира по вышеуказанному адресу. Отдельный договор социального найма с С. не заключался. Жилое помещение было предоставлено с учетом членов семьи нанимателя: супруги ФИО2, и детей ФИО4 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ С. умер. В жилом помещении остались проживать истцы, которые приняли решение приватизировать указанную квартиру. Истцы обратились в ТО «Псковский» филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче занимаемого ими жилого помещения на условиях социального найма в собственность в порядке приватизации. Решением от 10.11.2025 № ТО17-42/2025/13 заявление оставлено без удовлетворения, ввиду непредставления или неполного представления документов, предусмотренных п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом МО РФ от 10.11.2022 №676. Истцы полагают данный отказ незаконным, нарушающим их право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку квартира предоставлена на условиях социального найма, не является служебной, а поэтому ограничений на её приватизацию не имеется, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Судом к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Филиал «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

При надлежащем извещении истцы в судебное заседание не явились, воспользовались правом ведения дела через представителя (л.д. 107, 108, 109, 23-24, 25, 26).

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что ордер является надлежащим документом, подтверждающим передачу жилого помещения по договору социального найма. Доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому помещению материалы дела не содержат. Кроме того, отметил, что предоставить документы, которые ответчики запрашивают для разрешения вопроса о передаче им в собственность жилого помещения в порядке приватизации, они не могут, поскольку военнослужащими не являются, при этом статус военнослужащего в данном случае не влияет на право истцом приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.

Представитель ответчика ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по заявленным требованиям не представил (л.д. 113).

Представитель ответчика ТО «Псковский» филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в письменных возражениях на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске отказать, поскольку согласно приказу Департамента военного имущества Министерства обороны РФ № 1493 от 20.05.2021 спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» и из специализированного жилищного фонда собственником - Министерством обороны РФ не исключено. В связи с чем, спорное жилое помещение относится к государственному специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит (л.д. 111, 49-50).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, позиции по заявленным требованиям не представили (л.д. 110, 112).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-I) приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

По смыслу ст.ст. 2, 4, 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 № 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации (зарегистрирован в Минюсте России 01.12.2022 № 71293) (далее – Порядок № 676).

В силу п. 1 Порядка № 676 передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, в порядке приватизации осуществляется:

- Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации;

- подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями.

В целях приобретения жилого помещения в собственность в порядке приватизации граждане представляют в подведомственную организацию по месту нахождения приватизируемого жилого помещения, а в случае, указанном в абз. 1 п. 1 Порядка № 676, - в Департамент, заявление о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

Пунктом 12 Порядка у № 676 предусмотрен перечень необходимых для рассмотрения вопроса о приватизации жилого помещения документов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-I решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ С., как военнослужащему, выдан ордер на жилое помещение № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с составом семьи 4 человека, в том числе супруга ФИО2, дочь ФИО4 и сын ФИО3 (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ С.. умер (л.д. 12).

Согласно архивной справке № в жилом помещении по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы С. (снят с регистрационного учета по смерти ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ФИО4 и ФИО3 (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ТО «Псковский» филиала «Западный» (в настоящее время филиал «Ленинградский») ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о передаче им в общую долевую собственность (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации вышеуказанного жилого помещения (л.д. 14).

Решением Территориального отдела «Псковский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации № ТО17-42/2025/13 от 10.11.2025 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации, заявление истцов оставлено без удовлетворения, ввиду непредставления или неполного представления документов, предусмотренных п.4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда МО РФ в порядке приватизации, утвержденного приказом МО РФ от 10.11.2022 № 676 (л.д. 15).

Вместе с тем, причина отказа истцам в передаче жилого помещения в порядке приватизации, в связи с непредоставлением или не полным предоставлением документов, предусмотренных п. 4 Порядка передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны РФ от 10.11.2022 № 676, указанная в решении № ТО17-42/2025/13 от 10.11.2025, не является причиной отсутствия у истцов права на предоставление жилого помещения в порядке приватизации.

Согласно материалам дела, жилое помещение предоставлено истцам на условиях договора социального найма, указание на предоставление спорного жилого помещения в качестве служебного на период прохождения С. военной службы в ордере отсутствуют.

Материалами дела подтверждено, что ранее истцы право приватизации не использовали (л.д. 16, 17, 18, 19).

Доводы представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации, поскольку включено в специализированный жилой фонд Министерства обороны Российской Федерации судом отклоняются.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В силу положений абз. 3 ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В период до 01.03.2005 режим служебного жилого помещения устанавливался решением исполкома в отношении любого фонда, в том числе находящегося в ведении Министерства обороны, в отношении ведомственного жилищного фонда, а после названной даты - в соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

С учетом изложенного признаком служебного жилого помещения на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО3 являлось обязательное наличие решения исполкома о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Между тем, как установлено судами, выданный С. ордер на спорную квартиру не содержит отметок о том, что предоставляемое жилое помещение является служебным. Сведений о том, что спорное жилое помещение, на момент его предоставления С. с учетом членов семьи, имело статус служебного и было предоставлено на период службы, материалы дела не содержат.

Решение исполкома о включении спорного жилого помещения в число служебных суду не представлено. При этом бремя доказывания данного обстоятельство лежало на ответчиках.

На основании положений п. 1 ст. 4 Закона № 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Вместе с тем, исходя из общего смысла действующего законодательства, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

В качестве доказательств отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду ответчиком представлен приказ директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 1493 от 20.05.2021 и акт приема-передачи от 23.06.2021 (л.д. 53, 54-55).

Вместе с тем, указанные документы не свидетельствуют о присвоении указанному жилому помещению статуса служебного, а лишь закрепляют имущество на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

При этом, материалами дела подтверждено, что жилое помещение передавалось истцу в 2004 году на условиях договора социального найма жилого помещения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

Таким образом, руководствуясь положениями статей 19, 35 Конституции Российской Федерации, Законом РФ № 1541-1 от 04.07.1991, установив, что на момент предоставления спорного жилого помещения оно к служебному жилому фонду не отнесено, истцы проживают в спорном жилом помещении на условиях социального найма, ранее право на бесплатную приватизацию не реализовали, по независящим от них причинам не могут реализовать право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, ФИО3 и ФИО4 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Псковский» филиала «Ленинградский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УВД г. Пскова), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцем <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Псковской области в г. Пскове), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Псковской области в г. Пскове) право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Б. Победимская

Решение суда в окончательной форме принято 30 апреля 2026 года.