Решение № 2-1432/2020 2-1432/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2-1432/2020

К делу № 2-1432/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиевой О.М.,

при секретаре судебного заседания Яценко Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». <дата> было вынесено решение № об отказе ей в назначении пенсии за выслугу лет. Согласно решению, ее специальный стаж составил 27 лет 02 месяца 16 дней. При этом:

- период работы с <дата> по <дата> – медицинская сестра, медицинская сестра палатная травматологического отделения МБУЗ «ЦРБ» <адрес> включен в специальный стаж в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год 6 месяцев, без применения льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяцев (согласно пп. «а» п. 5 Постановления № 781);

- период с <дата> по <дата> – медицинская сестра хирургического отделения МБУЗ «ЦРБ» <адрес> включен в специальный стаж в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 3 месяцев, без применения льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (согласно пп. «б» п. 5 Постановления № 781), т.к. наименование должности не соответствует Перечню № 781;

- периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – старшая медицинская сестра хирургического отделения МБУЗ «ЦРБ» <адрес> включены в специальный стаж в календарном исчислении и с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как за 1 год 3 месяца, без применения льготного исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (согласно пп. «б» п. 5 Постановления № 781), т.к. наименование должности не соответствует Перечню № 781;

- периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – учебный отпуск в период работы в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения и операционной медицинской сестрой операционного блока МБУЗ «ЦРБ» <адрес>;

- период с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации в период работы в должности операционного блока МБУЗ «ЦРБ» <адрес>.

Истица считает, что своим отказом Пенсионный Фонд нарушил ее право на льготную пенсию и нормы действующего законодательства, в связи с чем, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с <дата> по <дата>, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца и 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период с <дата> по <дата> и назначить ей пенсию с момента возникновения права, т.е. с <дата> и выплатить всю образовавшуюся задолженность.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнила и уменьшила исковые требования, просила суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца период работы с <дата> по <дата>, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, включить в специальный стаж периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ответчика включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца и 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период работы с <дата> по <дата>, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев период с <дата> по <дата>.

В судебное заседание истица и ее представитель адвокат Приходько В.И., действующий по ордеру № от <дата>, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении иска отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом разъяснений, данных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, <дата> истица принята в <адрес> ЦРБ временно мед.сестрой в травматологическое отделение, <дата> зачислена м/сестрой палатной травматологического отделения, <дата> переведена палатной медсестрой дневного стационара №.

Из решения об отказе в назначении пенсии от <дата> № следует, что период работы истицы с <дата> по <дата> включен в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1год и 6 месяцев.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 установлено, что работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Аналогичная норма содержится в пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Кроме того, пунктом «б» предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

При таком положении период работы истицы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что <дата> истица переведена медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ «<адрес> ЦРБ», <дата> переведена операционной медицинской сестрой в оперблок, <дата> переведена в хирургическое отделение на должность старшей медицинской сестры, <дата> переведена в операционный блок операционной медицинской сестрой.

Периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по 07.01..2010, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> включены в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

В материалах дела имеется справка МБУЗ «Центральная районная больница» <адрес> от <дата> №, из которой следует, что ФИО1 (ФИО9) И.Д. работала в МБУЗ ЦРБ <адрес> медицинской сестрой в хирургическом отделении с <дата> по <дата> на полную ставку, с <дата> по <дата> на 1,5 ставки. Хирургическое отделение МБУЗ ЦРБ <адрес> является отделение хирургического профиля, в котором производятся как плановые, так и экстренные хирургические операции. ФИО1 (ФИО9) И.Д. в соответствии со своими функциональными обязанностями принимала участие в хирургических операциях.

С учетом Правил исчисления периодов работы, указанных в п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данные периоды подлежат включению в специальный стаж также и с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что в специальный стаж не были включены учебные отпуска истицы (с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) в период работы в должности старшей медицинской сестрой хирургического отделения и операционной медицинской сестрой операционного блока МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, т.к. указанный вид отпуска не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу положений части 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, регулирующих сложившиеся правоотношения, следует, что, поскольку в спорные периоды истице предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, то периоды ее нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца и 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> в период работы в должности операционной медицинской сестрой операционного блока МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, суд исходит из следующего.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права, следует вывод о необходимости включения спорного периода в специальный стаж ФИО1 При этом исчисление стажа в период нахождения на курсах повышения квалификации надлежит производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и 1 год работы как 1 год и 3 месяца, аналогично периодам работы операционной медицинской сестрой операционного блока МБУЗ ЦРБ <адрес>, включенным ответчиком в специальный стаж.

Истицей заявлено требование о включении в страховой и специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периода с <дата> по <дата>.

Из представленной справки МБУЗ «Городская больница скорой медицинской помощи» от <дата> № следует, что ФИО1 работает операционной медицинской сестрой на полную ставку с <дата>.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, период работы истицы, предшествующий рассматриваемому (с <дата> по <дата>), во время которого истица работала в той же должности и в том же учреждении здравоохранения, что и в рассматриваемый период, включен ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в страховой и специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев. Суд исходит из того, что условия работы истицы в рассматриваемый период по отношению к предыдущему периоду не изменились, в связи с чем, период с <дата> по <дата> подлежит включению в ее страховой и специальный стаж в том же порядке, что и предыдущий период.

При таком положении, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов в страховой и специальный стаж, – удовлетворить.

Включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяцев для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>.

Включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Включить в специальный стаж в календарном исчислении для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>,

с <дата> по <дата>.

Включить в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 3 месяца и 1 год работы как 1 год и 6 месяцев для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>.

Включить в страховой и специальный стаж с применением льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев для исчисления пенсии ФИО1 период с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий