Постановление № 5-228/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-228/2021

Дело № 5-228/2021

УИД: 66RS0049-01-2021-000438-50

Мотивированное
постановление составлено 12 марта 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Костенко И.М., с участием защитника Плужникова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. А. О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2015, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ИП ФИО1 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, выразившемся согласно протоколу от 26 февраля 2021 года об административном правонарушении в том, что 28.01.2021 г. в 11:10 в помещении магазина «Пивко», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 Р.А.О. осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение санитарно-эпидемиологических правил: в торговом зале магазина не использовалось оборудование по обеззараживанию воздуха (отсутствовал бактерицидный облучатель-рециркулятор), отсутствовала инструкция по применению дезинфицирующих средств, что не позволило оценить эффективность проведенных мероприятий. Тем самым, ИП ФИО1 Р.А.О. нарушены п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15, ст.ст. 1, 3, 11, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019».

В судебное заседание ФИО1 Р.А.О. не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела.

Защитник Плужников Е.П. в судебном заседании вину в правонарушении признал. Указал, что выявленные нарушения устранены. Инструкция по применению дезинфицирующих средств на момент обследования помещения магазина имелась, однако продавец не знала о ее наличии, а потому не предъявила сотруднику Роспотребнадзора. Бактерицидный облучатель-рециркулятор воздуха приобретен, размещен в магазине. Просил прекратить производство по делу с применением ст. 2.9 КоАП РФ. В случае назначения наказания просил назначить штраф в минимальном размере.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законно предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 3 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ (в последующих редакциях) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 12 Указа работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области, обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с законодательством в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

На основании п. 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов РФ поручено взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года № 15 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Факт совершения ИП ФИО1 Р.А.О. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств:

-протоколом об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года, в котором изложено существо правонарушения, составленном с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. №

-приказом главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО1О. от 26 января 2021 г. (л.д. №

-предписанием главного государственного санитарного врача по г. Алапаевск, Алапаевскому, Артемовскому и Режевскому районам о проведении экспертизы в отношении ИП ФИО1О.от 26 января 2021 года (л.д. №

-актом обследования от 28.01.2021 года в 11:10 помещения магазина «Пивко», расположенном по адресу: <...> (л.д. №

-выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1О. (л.№

- объяснениями защитника в судебном заседании и представленными им документами и фотографиями в обоснование устранения выявленных нарушений санитарных правил: инструкцией по охране труда по применению моющих и дезинфицирующих средств от 15.05.2020 г., копией листа дезинфекции помещения магазина, фотографией емкости с раствором ДеоХлор, инструкцией по применению ДеоХлор, фотографией с изображением размещенного в помещении магазина рециркулятора.

Совокупность собранных и исследованных доказательств является достаточной для вывода о совершении ИП ФИО1 Р.А.О. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО1 Р.А.О., являясь индивидуальным предпринимателем, 28 января 2021 года в 11:10 в помещении магазина «Пивко», расположенном по адресу: <...>, осуществлял предпринимательскую деятельность в нарушение указанных выше требований.

У ИП ФИО1О. имелась возможность соблюдать соответствующие санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, однако им не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от него причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, суду не представлено.

Доводы защитника при рассмотрении дела, касающиеся наличия в магазине на момент обследования инструкции по применению дезинфицирующих средств, направлены на защиту ФИО1 Как указано выше, индивидуальные предпринимателя обязаны соблюдать санитарные правила и нормы, предпринимать для этого все зависящие от них меры, в том числе и по осведомлению своих работников о таких правилах. Не доверять должностному лицу, исполняющему свои обязанности и проводившего обследование магазина, оснований у суда не имеется.

Поскольку правонарушение совершено в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также учитывая фактические обстоятельства правонарушения, оснований для его признания малозначительным и прекращения в связи с этим производства по делу не имеется.

Определяя вид и размер административного наказания, судья руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1О. обстоятельств судья учитывает признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Ранее ФИО1 подвергался административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (ст. 6.3 КоАП РФ), по которому не истек установленный в ст. 4.6 КоАП РФ срок, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ данное обстоятельство является отягчающим административную ответственность ФИО1 (л.д. 27-28, представленное защитником платежное поручение об оплате административного штрафа 15.01.2021).

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, учитывая личность виновного, его имущественное положение, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 Р.А.О. наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для применения положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1. А. О. (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.08.2015 года), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН получателя платежа 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65728000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России; КБК 14111601061010003140, УИН 14102660014121000048, ЕИП 4<***>.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Судья И.М. Костенко