Постановление № 5-210/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-210/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сулеймановой Жалы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Грузии, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 июня 2017 года около 10 часов 00 минут, по адресу: <...>, выявлена гражданка Грузии ФИО1, срок законного пребывания которой на территории Российской Федерации истек 08 мая 2016 года.

Своими действиями ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (виза).

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что 30.04.2013 прибыла на территорию Российской Федерации с частной целью, по прибытию встала на миграционный учет, получила разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до 08.05.2016 по окончании срока временного проживания не покинула страну в связи с тем, что на территории Российской Федерации постоянно проживают двое детей 6 и 8 лет, супруг, отец, все являются гражданами Российской Федерации. За время пребывания в Российской Федерации трудовую деятельность не осуществляла, занималась воспитанием детей, в последующем планирует выехать за пределы Российской Федерации для оформления документов для законного пребывания в Российской Федерации, но по причине отсутствия визы пересечение государственной границы стало невозможным.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 июня 2017 года около 10 часов 00 минут, по адресу: <...>, выявлена гражданка Грузии ФИО1, которая с 09 мая 2016 года на территории Российской Федерации по настоящее проживает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации (виза), чем нарушила режим пребывания на территории РФ. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 66 Г № 0157824/338 от 21 июня 2017 года (л.д. 4), составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства нарушения иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации подтверждаются рапортом сотрудника полиции об обстоятельствах совершенного ФИО1 административного правонарушения от 21 июня 2017 года (л.д. 3); письменным объяснением ФИО1, согласно которому в Российской Федерации проживает ее гражданский супруг, гражданин России, двое малолетних детей, отец - граждане Российской Федерации (л.д. 5-6); копиями паспортов ФИО1, <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <ФИО>3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и <ФИО>4, свидетельствами о рождении, сведениями АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 7-16).

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1, в совершении правонарушения, ее действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины и раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание личность виновной, наличие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающих на территории РФ, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, без дополнительного административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Именно такое наказание позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 Жалу признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области л/с <***>), КПП 665801001, ИНН <***>, ОКТМО 65701000, счет получателя 40101810500000010010 в Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, КБК 18811640000016020140, УИН 18880366176001578245.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Н.В. Коблов