Решение № 2-16/2024 2-16/2024(2-800/2023;)~М-744/2023 2-800/2023 М-744/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-16/2024

УИД - 05RS0007-01-2023-001012-74

Дело № 2-16/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ботлих 11 января 2024 года.

Ботлихский районный суд РД в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании действия (бездействия) администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» по не представлению сведений и не включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязании администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» включить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вставший на учет с 15.12.2004г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании действия (бездействия) администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» по не представлению сведений и не включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и возложении обязанности на ответчиков включить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вставший на учет с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свое требование тем, что он является участником Афганских событий и нуждался в жилье.

ДД.ММ.ГГГГ с заявлением обратился в администрацию сел. <адрес> с просьбой включить его список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник боевых действий.

Сельская жилищная комиссия, проверив его жилищно-бытовые условия, с учетом того, что он является участником боевых действий, не имеет собственного жилья, приняла решение включить его в список лиц, нуждающихся в жилье.

Глава администрации сел. <адрес> РД, ФИО3, издал Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие у него жилья и факт включения его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается соответствующими документами, прилагаемыми к настоящему заявлению. Однако какие-либо денежные средства для приобретения жилья или улучшения жилищных условий от администраций МО «сельсовет Ингердахский», УСЗН <адрес> РД и МР «<адрес>» за эти годы он не получал.

Случайно узнав от сослуживцев о том, что Управление социальной защиты населения (далее УСЗН) в <адрес> представляет документы республиканские органы для выделения денежных средств на приобретение или строительство жилья воинам Афганцам, он обратился с заявлением в УСЗН с намерением получить помощь в улучшении жилищных условий. Однако в УСЗН в представлении его документов отказали мотивируя тем, что администрация МО «сельсовет Ингердахский» не представила сведения в УСЗН о том, что он ФИО1, состоит в списке лиц нуждающихся в жилье. А состоит на учете в социальной базе ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» как участник боевых действий в Афганистане.

А администрация МО «сельсовет Ингердахский» на его обращения заявляет, что он был включен в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Постановление № от 15.12.2004г.

Неоднократно устно и письменно он обращался в Администрацию МР «<адрес>» и УСЗН в МО «<адрес>» с просьбой включить его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако его просьбы и обращения остались без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ он, получил из Администрации МР «<адрес>» ответ о том, что в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, представленных администрацией сельского поселения «сельсовет «Ингердахский» он не значится.

А из УСЗН в МО «<адрес>» он получил ответ о том, что по сведениям УСЗН, в списках лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, не значится. Таким образом, по неизвестным ему причинам <адрес> и УСЗН <адрес> не включили его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», он как участник боевых действий имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как нуждающийся в улучшении жилищных условий и как вставший на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Своими неправомерными действиями работники администрации МО «сельсовет Ингердахский, УСЗН в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» лишают его возможности получить своевременно из федерального бюджета субвенции для улучшения жилищных условий, так как фактически он стал на учет в декабре 2004 года.

Постановлением Правительство РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, на реализацию передаваемых полномочии РФ, по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов вставших на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ Согласно указанных Правил субвенциями обеспечиваются лица вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ5 года и поэтому неправомерные действия ответчиков лишают меня возможности улучшить свои жилищные условия.

Решение суда ему необходимо для установления факта нахождения его в списке лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий и получения из федерального бюджета субвенции для улучшения жилищных условий, как участника боевых действий в Афганистане до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать действия (бездействия) администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» по не представлению сведений и не включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязать администрацию МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрацию МР «<адрес>» включить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вставший на учет с 15.12.2004г.

Истец ФИО1., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.

Ответчики – администрация МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрация МР «<адрес>», надлежаще извещенные о времени и места рассмотрения дела, своего представителя на судебное заседание не направили.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, уведомленное в установленном порядке о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направило, уважительность причин неявки не представило, об отложении судебного заседания не просило.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом «О ветеранах» N 5-ФЗ, принятым Государственной Думой 12.01.1995г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ от <дата> "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу положений статьи 23.2 Федерального закона N 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 проходил военную службу по призыву в войсковой части 71176 (Демократическая <адрес>) с ноября 1983 по ноябрь 1985 годы.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации сел. <адрес> РД, ФИО3 принято решение о включении его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сельская жилищная комиссия, проверив его жилищно-бытовые условия, с учетом того, что он является участником боевых действий, не имеет собственного жилья, приняла решение включить его в список лиц нуждающихся в жилье.

ФИО1 обратился с заявлением в УСЗН с намерением получить помощь в улучшении жилищных условий. Однако в УСЗН в представлении его документов отказали, мотивируя тем, что администрация МО «сельсовет Ингердахский» не представила сведения в УСЗН о том, что он, состоит в списке лиц нуждающихся в жилье,а состоит на учете в социальной базе ГКУ РД УСЗН в МО «<адрес>» как участник боевых действий в Афганистане.

Администрация МО «сельсовет Ингердахский» на его обращения заявляет, что он был включен в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Постановлению № от 15.12.2004г.

Заявляя требования о признании незаконными действий администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» по не представлению сведений и не включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ, после обращения в администрацию сел. <адрес>, он был поставлен на учет нуждающихся в жилье.

С учетом положений статей 1 и 6 Закона Российской Федерации «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» N 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 6 Жилищного кодекса РФ, учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся на основании статей 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением уполномоченного исполнительного органа государственной власти, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В силу статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохранялось за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Снятие с учета осуществлялось органами, по решению которых граждане были приняты на учет (часть 3). О снятии с учета граждане должны были быть поставлены в известность в письменной форме (часть 4).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу требований статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательств того, что на основании заявления ФИО4 был принят органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством, истцом не представлено.

Не представлено и доказательств того, что решением жилищной комиссии он признавался нуждающимся в получении жилого помещения.

Доказательств в обоснование довода о том, что он неоднократно обращался в администрацию города с заявлением о восстановлении его в очереди как участника афганских событий для улучшения жилищных условий, суду также не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше правовые нормы, а также то, что заявителем не представлено доказательств постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий в 1994 году, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе о возложении на администрацию обязанности восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что не препятствует истцу обратиться с соответствующим заявлением в настоящий момент.

Ссылка ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации сел. <адрес> РД «о включении его в список лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий» не может свидетельствовать о правомерности требований истца, поскольку им в силу статьи 56 ГПК РФ не представлены доказательства постановки его на учет, в том числе в 2004 году.

Иные доводы истца не содержат фактов, которые опровергали бы установленные судом обстоятельства, в связи с чем признаются судом несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» по не представлению сведений и не включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, незаконными и обязании администрации МО «сельсовет Ингердахский» <адрес> РД, Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» и администрации МР «<адрес>» включить его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как вставший на учет с 15.12.2004г, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.М. Ибрагимов.