Решение № 2А-1010/2024 2А-1010/2024~М-708/2024 М-708/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-1010/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Павловский Посад 03 мая 2024 года

резолютивная часть объявлена 03.05.2024

мотивированное решение составлено 21.05.2024

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соколова И.А.,

при секретаре судебного заседания Нестеренко Д.И.,

с участием

представителя административного истца старшего помощника Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №№ по административному исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора Московской области к Администрации г.о. Павловский Посад Московской области о признании нормативного правового акта недействующим в части,

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Павловский Посад Московской области, в котором просил:

- признать недействующим пункт <данные изъяты> Административного регламента предоставления муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №;

- признать недействующим пункт <данные изъяты> Административного регламента предоставления муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Свои требования административный истец обосновывает наличием коррупциогенного фактора и противоречием действующему законодательству.

Представитель административного истца старший помощник Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Нагайцева С.А. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования.

Административный ответчик Администрация г.о. Павловский Посад Московской области в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, своего представителя не направил, представил возражение относительно административного иска, ссылаясь на издание оспариваемого нормативного правового акта в соответствии с требованиями законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит, что данный административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч.1). Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на территории городского округа Павловский Посад Московской области" (далее-Регламент) утвержден постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №. Документ опубликован в "Информационном вестнике городского округа Павловский Посад", №, в ДД.ММ.ГГГГ года (подписан в печать ДД.ММ.ГГГГ), а также на официальном сайте администрации городского округа Павловский Посад Московской области <данные изъяты>.ru, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом <данные изъяты> Административного регламента установлено, что жалоба, поступившая в Администрацию, МФЦ, учредителю МФЦ, подлежит рассмотрению в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены уполномоченным на ее рассмотрение Администрацией, МФЦ, учредителем МФЦ. В случае обжалования отказа Администрации, его должностного лица, МФЦ, его работника, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

Согласно п. 15 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников" жалоба, поступившая в уполномоченные на ее рассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу, многофункциональный центр, привлекаемую организацию, учредителю многофункционального центра, подлежит регистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня.

Вместе с тем срок регистрации жалобы в Регламенте не установлен. Указанное свидетельствует о наличии в нормативном правовом акте коррупциогенного фактора, установленного пп. <данные изъяты> «<данные изъяты>», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № (отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка).

Пункт <данные изъяты> Регламента предусматривает, что при удовлетворении жалобы Администрация, МФЦ, Учредитель МФЦ принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата Услуги, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Данная норма не соответствует ч. <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", согласно которой в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в части 8 настоящей статьи, дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром либо организацией, предусмотренной частью 1.1 статьи 16 настоящего Федерального закона, в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

Суд приходит к выводу о том, что указанный нормативный правовой акт в части, оспариваемой административным истцом, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и по вышеуказанным обстоятельствам и доводам административного истца, которые административным ответчиком оспорены и опровергнуты не были, в указанной части подлежит признанию недействующим.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180, КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора Московской области удовлетворить.

Признать недействующим пункт <данные изъяты> Административного регламента предоставления муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Признать недействующим пункт <данные изъяты> Административного регламента предоставления муниципальной услуги "<данные изъяты>", утвержденного постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Соколов